美麗中國建設意見(jiàn)出臺,要求落實(shí)污水處理收費政策!
時(shí)間:2024-01-19 作者:admin
1月11日,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設的意見(jiàn)》終于發(fā)布了,第九章“健全美麗中國建設保障體系”下的第二十五節“強化激勵政策”中明確,將“落實(shí)污水處理收費政策,構建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的收費機制”。
千呼萬(wàn)喚始出來(lái)。
繼全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )系統部署,中央深改委第三次會(huì )議審議通過(guò)之后,1月11日,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)終于發(fā)布了。
《意見(jiàn)》分為10章共33條,其中規定了美麗中國建設的“三階段”目標、七大重點(diǎn)任務(wù),以及相關(guān)的激勵性政策舉措,還有如何抓好組織實(shí)施等。
此外,《意見(jiàn)》還規定,要加快建設以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系,大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)。
1 落實(shí)污水處理收費政策 考核由中央生態(tài)環(huán)保督察工作領(lǐng)導小組牽頭
這次的《意見(jiàn)》文件中,與環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)系最為密切的可能就是下面這句話(huà)了。落實(shí)污水處理收費政策,構建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的收費機制。這句話(huà),出現在《意見(jiàn)》第九章“健全美麗中國建設保障體系”下的第二十五節“強化激勵政策”中。
“強化激勵政策”中,規定了許多關(guān)于美麗中國建設的激勵政策,包括要素市場(chǎng)化配置、稅收支持、階梯電價(jià)制度、EOD模式、生態(tài)保護補償、財政支持、綠色金融等。
“落實(shí)污水處理收費政策,構建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的收費機制”,就是其中之一。
事實(shí)上,以前歷次的政策文件中,關(guān)于污水處理收費政策也多有提及。但這次最大的變化,在于“落實(shí)”。
《意見(jiàn)》規定:
要研究建立美麗中國建設成效考核指標體系,制定美麗中國建設成效考核辦法,適時(shí)將污染防治攻堅戰成效考核過(guò)渡到美麗中國建設成效考核,考核工作由中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組牽頭組織,考核結果作為各級領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)、獎懲任免的重要參考。
建立考核指標體系,制定考核辦法,考核工作還要由中央生態(tài)環(huán)保督察工作領(lǐng)導小組牽頭,考核結果將作為各級領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部綜合考評的重要參考……看得出來(lái),美麗中國建設的執行力度很大,通過(guò)“考核指揮棒”的作用,一定要確保政策落實(shí)到位。
這樣一來(lái),被寫(xiě)入《意見(jiàn)》的“落實(shí)污水處理收費政策”,就將得到與以往完全不同的執行力度,有望真正落實(shí)到位。
由此,也將解決長(cháng)期困擾環(huán)保產(chǎn)業(yè)的污水處理收費問(wèn)題,極大地改善環(huán)保企業(yè)的現金流。
2 管網(wǎng)、污泥成為工作重點(diǎn) 建設污水處理綠色低碳標桿廠(chǎng)
《意見(jiàn)》中,提出了七大重點(diǎn)任務(wù)。
這七大任務(wù)分別是:加快發(fā)展方式綠色轉型、持續深入推進(jìn)污染防治攻堅、提升生態(tài)系統多樣性穩定性持續性、守牢美麗中國建設安全底線(xiàn)、打造美麗中國建設示范樣板、開(kāi)展美麗中國建設全民行動(dòng),以及健全美麗中國建設保障體系。
七大重點(diǎn)任務(wù)中,與環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)系最為密切的就是“持續深入推進(jìn)污染防治攻堅”了,其中分別規定了藍天保衛戰、碧水保衛戰、凈土保衛戰、以及固體廢物和新污染物治理4大方面的任務(wù)。
由于《意見(jiàn)》是美麗中國建設的總綱領(lǐng),所以對于各條線(xiàn)工作只是做出一些原則性的規定。但從這些規定中,也能看到未來(lái)的大方向。
比如,“持續深入打好碧水保衛戰”中,關(guān)于城鎮污水處理只有一句話(huà):
加快補齊城鎮污水收集和處理設施短板,建設城市污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區,加強污泥無(wú)害化處理和資源化利用,建設污水處理綠色低碳標桿廠(chǎng)。
可以看出,里面重點(diǎn)提到的就是兩個(gè)領(lǐng)域——管網(wǎng)和污泥。
管網(wǎng)方面,要“建設城市污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區”;污泥方面,則要“加強污泥無(wú)害化處理和資源化利用”。
這也符合環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展邏輯,經(jīng)過(guò)過(guò)去十多年的大力建設,污水處理廠(chǎng)的短板基本補齊了,但管網(wǎng)和污泥仍有很多的短板要補。所以未來(lái)十年,管網(wǎng)和污泥將成為污水處理工作的重點(diǎn)。
此外,《意見(jiàn)》還提到要“建設污水處理綠色低碳標桿廠(chǎng)”,這也與前段時(shí)間公布的《關(guān)于推進(jìn)污水處理減污降碳協(xié)同增效的實(shí)施意見(jiàn)》相一致。
2023年12月29日,《關(guān)于推進(jìn)污水處理減污降碳協(xié)同增效的實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布。其中提出,到2025年,要建成100座能源資源高效循環(huán)利用的污水處理綠色低碳標桿廠(chǎng)。
按照專(zhuān)家的解讀,這100座污水處理綠色低碳標桿廠(chǎng)要符合4個(gè)特征:水質(zhì)永續、能量自給、資源循環(huán)、環(huán)境友好。
這4大特征,基本也是宜興城市污水資源概念廠(chǎng)的4大特征。這意味著(zhù),宜興城市污水資源概念廠(chǎng)的模式將有望在全國推廣。
3 加快發(fā)展方式綠色轉型 資源節約集約利用成為方向
縱觀(guān)《意見(jiàn)》全文,其中還釋放出一個(gè)重要的信號——資源節約集約利用將成為方向。
在水資源方面,《意見(jiàn)》規定:
深入實(shí)施國家節水行動(dòng),強化用水總量和強度雙控,提升重點(diǎn)用水行業(yè)、產(chǎn)品用水效率,積極推動(dòng)污水資源化利用,加強非常規水源配置利用。
在固廢資源方面,《意見(jiàn)》還規定:
加快構建廢棄物循環(huán)利用體系,促進(jìn)廢舊風(fēng)機葉片、光伏組件、動(dòng)力電池、快遞包裝等廢棄物循環(huán)利用。推進(jìn)原材料節約和資源循環(huán)利用,大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。
在目標上,到2035年,能源和水資源利用效率達到國際先進(jìn)水平。
無(wú)論是“污水資源化利用”,還是“原材料節約和資源循環(huán)利用”,都為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。
事實(shí)上,最近幾年,已經(jīng)有不少環(huán)保企業(yè)率先發(fā)力,開(kāi)始向資源循環(huán)利用的方向轉型。
例如,2023年三季報,高能環(huán)境營(yíng)收和凈利潤雙雙增長(cháng)30%以上。實(shí)現營(yíng)業(yè)收入43.18億元,同比增36.15%;凈利潤4.13億元,同比增31.7%。
高能環(huán)境解釋說(shuō),公司前三季度營(yíng)業(yè)收入變化,主要是由于江西鑫科及金昌公司投產(chǎn)運營(yíng),收入增長(cháng)。
公開(kāi)信息顯示,2023年3月,高能環(huán)境旗下的江西鑫科多金屬資源回收綜合利用項目點(diǎn)火投產(chǎn),此舉標志著(zhù)高能環(huán)境固廢危廢資源化業(yè)務(wù)步入高速成長(cháng)階段。
在1月10日中國環(huán)博會(huì )主辦的“第六期環(huán)保CEO圈享會(huì )”上,高能環(huán)境總裁凌錦明也表示,高能環(huán)境早在十年前就認識到環(huán)境治理行業(yè)將從增量時(shí)代走向存量時(shí)代,通過(guò)對固廢危廢資源化處置及生活垃圾處理等運營(yíng)類(lèi)項目積極布局,奠定了公司高質(zhì)量發(fā)展的基礎。
E20環(huán)境平臺首席合伙人、研究院院長(cháng)傅濤也表示,環(huán)保企業(yè)要向上海的虹橋樞紐學(xué)習,虹橋樞紐不是一段旅程的終點(diǎn),而是下一段旅程的起點(diǎn),所以才會(huì )成為“城市之心”。以前,環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)鏈條的“斷頭”,我們沒(méi)有下游。環(huán)保產(chǎn)業(yè)如果僅僅是無(wú)害化、減量化、穩定化,是不會(huì )成為中心的。只有“進(jìn)來(lái)的是垃圾,出去的是資源和能源”,成為另一段旅程的起點(diǎn),我們才會(huì )成為中心。