碳排放明顯增多!污水處理廠(chǎng)“過(guò)度提標”被喊停
時(shí)間:2024-01-05 作者:admin
2023年最后幾天,沒(méi)想到還有重磅文件出臺。12月29日,國家發(fā)改委、住建部、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)污水處理減污降碳協(xié)同增效的實(shí)施意見(jiàn)》(發(fā)改環(huán)資〔2023〕1714號,下稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》),對推動(dòng)污水處理減污降碳協(xié)同增效各項重點(diǎn)任務(wù)作出系統部署。
這份文件的亮點(diǎn)很多,比如其中規定,要規范工業(yè)企業(yè)、園區和醫療機構排水管理,對于污染物不能被城鎮污水處理廠(chǎng)有效處理或可能影響污水處理廠(chǎng)出水穩定達標的廢水,嚴格限制進(jìn)入市政污水收集處理系統。這樣一來(lái),對于飽受“進(jìn)水超標”問(wèn)題困擾的生活污水處理廠(chǎng),就有望減輕負擔。
文件還規定,對于進(jìn)水生化需氧量濃度低于100毫克/升的污水處理廠(chǎng),要從嚴審批核準新增污水處理能力,推行“一廠(chǎng)一策”整治。要落實(shí)精準治污、科學(xué)治污要求……科學(xué)合理、因地制宜制定污水排放地方標準。這一要求,也延續了之前“不應盲目提高污水處理廠(chǎng)出水標準、新擴建污水處理廠(chǎng)”的精神,有望緩解部分地區污水處理廠(chǎng)“過(guò)度提標”的現象。
1 “過(guò)度提標”顯著(zhù)加大碳排放,應科學(xué)合理地制定污水排放地方標準
污水處理廠(chǎng)“過(guò)度提標”,一直是行業(yè)內比較有爭議的一個(gè)話(huà)題。過(guò)去,正反雙方都有一些支持的聲音,聽(tīng)起來(lái)也都頗有道理。不過(guò),在當前“減污降碳協(xié)同增效”的新形勢下,對于這一問(wèn)題又有了新的考量。
中國城市規劃設計研究院副總工程師,中規院(北京)規劃設計有限公司生態(tài)市政院院長(cháng),教授級高級工程師王家卓表示,與國外相關(guān)標準對比來(lái)看,我國一級A的排放標準本來(lái)是很高的。近年來(lái),我國新建的污水處理廠(chǎng)幾乎都執行了這個(gè)本來(lái)應該是污水再生利用才執行的一級A排放標準。
即使是這樣,各地仍不滿(mǎn)足,紛紛出臺了自己的地方排放標準、流域排放標準,大部分都是按照準IV類(lèi)來(lái)執行的,甚至近期還出現了準III類(lèi)的排放標準。
應該說(shuō),我國目前普遍執行的一級A排放標準已經(jīng)很高了,在此基礎上進(jìn)一步提高排放標準,單從環(huán)境效益來(lái)講,好處有限。同時(shí),如果再加上更多的評價(jià)指標,比如投入產(chǎn)出比、碳排放等,這個(gè)問(wèn)題可能又會(huì )有不一樣的答案。
近年來(lái),國內一些學(xué)者的研究結果表明,污水處理廠(chǎng)過(guò)度提標改造,不僅投入產(chǎn)出比很差,而且會(huì )顯著(zhù)加大碳排放。污染物排放量雖然降低了一些,但是碳排放卻明顯增多了,“按下葫蘆浮起瓢”。在王家卓看來(lái),這就屬于當前污水收集處理領(lǐng)域最為顯著(zhù)的“減污和降碳不協(xié)同”的問(wèn)題,在減污降碳要協(xié)同增效的大背景下,污水處理廠(chǎng)過(guò)度提標已成為最值得關(guān)注的問(wèn)題之一。
正因為如此,這次的《實(shí)施意見(jiàn)》規定,要落實(shí)精準治污、科學(xué)治污要求,各地方應突出問(wèn)題導向,基于本地區經(jīng)濟社會(huì )情況、流域水環(huán)境容量、污水水質(zhì)等因素,統籌考慮能耗、藥耗增加,科學(xué)合理、因地制宜制定污水排放地方標準。
在王家卓看來(lái),之所以提出這樣的要求,顯然是因為當前一些地方的排放標準不科學(xué)、不合理,沒(méi)有因地制宜,而是“一刀切”地要求繼續提標。
而文件中關(guān)于科學(xué)合理、因地制宜地制定污水排放標準的要求,則在當前地方財政不太景氣,可用財力十分有限的情況下,為如何將有限的資金花在刀刃上,實(shí)現投入產(chǎn)出比最大,減污降碳協(xié)同增效指明了方向。
同時(shí),文件還明確了制定污水處理排放標準需要考慮的因素,包括問(wèn)題導向、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況、水環(huán)境容量、污水水質(zhì)、能耗藥耗等,這些也比之前的提法有了進(jìn)步和細化。
2 BOD低于100mg/L的污水處理廠(chǎng),從嚴審批核準新增污水處理能力
除了過(guò)度提標的問(wèn)題,《實(shí)施意見(jiàn)》對于新擴建污水處理廠(chǎng)也作出了規定?!秾?shí)施意見(jiàn)》要求,對于進(jìn)水生化需氧量濃度低于100毫克/升的污水處理廠(chǎng),從嚴審批核準新增污水處理能力,推行“一廠(chǎng)一策”整治。
王家卓表示,我國很多城市,尤其是一些南方城市,污水處理廠(chǎng)進(jìn)水濃度都不高。從經(jīng)濟的視角來(lái)看,這會(huì )造成大量的建設和運營(yíng)經(jīng)費方面的浪費。從污染物削減的視角來(lái)看,污水處理廠(chǎng)進(jìn)水濃度低也會(huì )浪費管網(wǎng)的輸送能力,加劇了污水溢流。更重要的是,如果從碳排放的角度來(lái)看,污水處理廠(chǎng)進(jìn)水濃度低不僅會(huì )浪費額外能源,還會(huì )影響污水中能源的回收,不利于污水處理廠(chǎng)實(shí)現能量中和。
因此,污水處理廠(chǎng)的濃度問(wèn)題,對于減污和降碳而言都需要密切關(guān)注。
從2018年開(kāi)始,我國就提出污水收集和處理系統的提質(zhì)增效,明確要通過(guò)“收污水、擠外水、治雨水、強管理”四個(gè)方面提升污水收集處理的效能。經(jīng)過(guò)幾年的努力,我國城市污水處理廠(chǎng)進(jìn)水濃度持續下降的態(tài)勢也得到了遏制,部分城市污水處理廠(chǎng)進(jìn)廠(chǎng)濃度提升效果較為顯著(zhù)。但是,由于我國在城市污水管網(wǎng)方面欠賬太多,加之運營(yíng)維護經(jīng)費不到位、管理人員不足、管理機制不順等原因,目前還有大量污水處理廠(chǎng)進(jìn)水濃度低,處于低效運行狀態(tài),持續推進(jìn)這項工作十分必要。
2022年4月,生態(tài)環(huán)境部、住建部、國家發(fā)改委、水利部等4部委曾經(jīng)印發(fā)《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰實(shí)施方案》,其中提出“不應盲目新擴建污水處理廠(chǎng)”。文件出臺后引起了行業(yè)很好的反響,業(yè)內普遍認為文件抓住了當前的主要矛盾,有利于各地采取措施提升污水處理廠(chǎng)進(jìn)廠(chǎng)濃度,而不是一味盲目擴大污水處理廠(chǎng)規模。
這一次,《實(shí)施意見(jiàn)》又提出“對于污水處理廠(chǎng)進(jìn)水BOD低于100mg/L的污水處理廠(chǎng),從嚴審批核準新增污水處理能力”,這是對2022年四部委文件的深化和落實(shí),也為進(jìn)一步聚焦污水管網(wǎng)建設指出了實(shí)施路徑。
3 建成100座污水處理綠色低碳標桿廠(chǎng),一大批現有污水處理廠(chǎng)亟需改造
此外,《實(shí)施意見(jiàn)》還規定,到2025年,要建成100座能源資源高效循環(huán)利用的污水處理綠色低碳標桿廠(chǎng)。據了解,“綠色低碳標桿污水廠(chǎng)”的概念首次出現是在2023年7月,國家發(fā)展改革委等三部委聯(lián)合印發(fā)的《環(huán)境基礎設施建設水平提升行動(dòng)(2023—2025年)》中第一次提出要建設“污水處理綠色低碳標桿廠(chǎng)”,但是什么時(shí)候建,建多少座,文件中并沒(méi)有提及。
此次,《實(shí)施意見(jiàn)》首次明確提出“到2025年要建成100座綠色低碳標桿污水廠(chǎng)”,這就為標桿廠(chǎng)建設指明了方向。
具體什么是“污水處理綠色低碳標桿廠(chǎng)”?目前這方面還沒(méi)有國家標準。不過(guò),在《實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布的同時(shí),國家發(fā)改委還配套發(fā)布了三篇“專(zhuān)家解讀”,其中第二篇對“污水處理綠色低碳標桿廠(chǎng)”有著(zhù)詳細的解讀。在《推進(jìn)高質(zhì)量建設污水處理綠色低碳標桿廠(chǎng)——<關(guān)于推進(jìn)污水處理減污降碳協(xié)同增效的實(shí)施意見(jiàn)>專(zhuān)家解讀之二》一文中,專(zhuān)家表示,綠色低碳標桿污水廠(chǎng)包含4方面特征:
1、標桿廠(chǎng)建設要強調“水質(zhì)永續”。
要實(shí)現“水質(zhì)永續”,綠色低碳標桿廠(chǎng)出水水質(zhì)既要滿(mǎn)足水環(huán)境保護需求,也要面向水資源可持續循環(huán)利用的要求;不只是對有機物﹑氮﹑磷﹑重金屬以及常規污染物有效去除,也要關(guān)注環(huán)境激素等新污染物。實(shí)現“水質(zhì)永續”可避免反復提標改造。
2、標桿廠(chǎng)建設要強調“能量自給”。
污水處理是能源密集型行業(yè),占全社會(huì )總能耗超過(guò)1%。同時(shí),污水中又蘊含大量能量,能源利用潛力巨大,通過(guò)相關(guān)技術(shù)合理開(kāi)發(fā),可一定程度滿(mǎn)足污水處理過(guò)程的用能需求。
3、標桿廠(chǎng)建設要強調“資源循環(huán)”。
污水處理產(chǎn)生的污泥除含有大量有機質(zhì)外,還富含氮﹑磷﹑鉀等元素,無(wú)害化處理后可進(jìn)行多元化循環(huán)利用。
4、標桿廠(chǎng)建設要強調“環(huán)境友好”。
“環(huán)境友好”本質(zhì)上不是建筑物和景觀(guān)等外在的獨特和優(yōu)美,而是能確保出水、出料、出氣等所有排出物的生態(tài)與健康安全,并立體展現其感官舒適、建筑和諧、環(huán)境互通、充滿(mǎn)愛(ài)意等美好特征,進(jìn)而實(shí)現與周邊社會(huì )的心理互信。
怎么樣?看著(zhù)眼熟嗎?這4點(diǎn)是不是與宜興城市污水資源概念廠(chǎng)的特征一模一樣(相關(guān)鏈接:污水廠(chǎng)也是資源工廠(chǎng)!探秘宜興城市污水資源概念廠(chǎng))?仔細看一下這篇文章的作者,原來(lái)就是中國工程院院士,中國科學(xué)院生態(tài)中心研究員,清華大學(xué)特聘教授曲久輝。
而他的另外一個(gè)身份,則是中國城市污水處理概念廠(chǎng)專(zhuān)委會(huì )主任。
在文章中,曲久輝還表示,標桿廠(chǎng)建設要把資源循環(huán)和能量回收放在首要位置,標桿廠(chǎng)工程設計要以高效低碳為基本原則,還要加強現有污水處理廠(chǎng)的綠色低碳改造。
按照綠色低碳要求,一大批現有污水處理廠(chǎng)亟需改造。一是好氧區過(guò)長(cháng),曝氣量過(guò)大,能耗較高;二是缺氧區很短,增加碳源消耗。更普遍的問(wèn)題是預處理標準過(guò)低,大量渣砂尤其是細渣細砂等無(wú)機組分進(jìn)入生物處理系統,導致活性污泥活性降低,整個(gè)系統低效運行。據統計,混合液揮發(fā)性懸浮固體(MLVSS)/混合液懸浮固體(MLSS)低于0.5的污水處理廠(chǎng)占到全行業(yè)80%以上。
對于此類(lèi)問(wèn)題,應通過(guò)系統優(yōu)化和工藝低碳升級得以解決。