環(huán)保人的2023:那潑天的富貴啥時(shí)候才來(lái)?
時(shí)間:2023-12-26 作者:admin
提起2023年,你能想到什么?
是“史上最慘一年”的哀鴻遍野,還是整治第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假的雷霆萬(wàn)鈞,又或是全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )的意氣風(fēng)發(fā)?
市場(chǎng)層面,從年初業(yè)績(jì)預報、年報季時(shí)的慘淡,到一季度、半年報的回暖,再到三季報的重新下滑,環(huán)保行業(yè)仍未走出至暗時(shí)刻,業(yè)績(jì)依舊在谷底徘徊。
監管層面,起始于前年的“COD去除劑案”,環(huán)保行業(yè)受到的監管正在逐漸加碼。2023全國生態(tài)環(huán)境保護工作會(huì )議首次提出“整治第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假”,第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察又把“環(huán)境基礎設施建設和運行情況”列為重點(diǎn),一場(chǎng)針對環(huán)保行業(yè)的監管風(fēng)暴正在來(lái)襲。
政策層面,“十四五”棋至中盤(pán),環(huán)保行業(yè)的各項政策也紛紛出臺?!蛾P(guān)于加快補齊縣級地區生活垃圾焚燒處理設施短板弱項的實(shí)施方案的通知》《環(huán)境基礎設施建設水平提升行動(dòng)(2023—2025年)》《空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃》……污染防治攻堅戰正在從“堅決打好”變成“深入打好”,各個(gè)細分領(lǐng)域釋放出來(lái)的商機也越來(lái)越多了。
市場(chǎng)依舊迷茫、監管不斷加碼、商機紛紛涌現……這似乎是一個(gè)最差的時(shí)代,但同時(shí)也是一個(gè)最好的時(shí)代??纯喘h(huán)保行業(yè)以外,村BA火了、淄博燒烤火了、特種兵式的旅游也火了。為啥只有環(huán)保行業(yè),還依然是那個(gè)“顯眼包”?什么時(shí)候,那潑天的富貴,才能降臨到環(huán)保人頭上?
1月
1月,電視劇《狂飆》火了,小品《初見(jiàn)照相館》也引發(fā)眾人的吐槽。但對環(huán)保人來(lái)講,1月份其實(shí)是一個(gè)重要的“政策月”。
1月12日,國家發(fā)改委、住建部發(fā)布《關(guān)于加快補齊縣級地區生活垃圾焚燒處理設施短板弱項的實(shí)施方案的通知》,要求“加快縣級地區生活垃圾焚燒處理設施建設”,縣級垃圾焚燒開(kāi)始成為2023年的熱詞。
1月15日,生態(tài)環(huán)境部等16部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計劃》,這是繼“氣十條”“水十條”“土十條”之后的又一個(gè)“聲十條”,噪聲監測市場(chǎng)有望率先釋放。
1月18日,國家發(fā)改委又聯(lián)合住建部、生態(tài)環(huán)境部共同印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)建制鎮生活污水垃圾處理設施建設和管理的實(shí)施方案》的通知,鎮級環(huán)保市場(chǎng)也開(kāi)始浮出水面。
1月29日,住建部辦公廳還發(fā)布了關(guān)于《存量填埋設施治理工程項目建設標準(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知,存量垃圾治理市場(chǎng)有望啟動(dòng)。
縣級垃圾焚燒、噪聲、建制鎮污水垃圾、存量垃圾治理……“十四五”棋至中盤(pán),關(guān)于環(huán)保細分領(lǐng)域的政策開(kāi)始密集發(fā)布,這對產(chǎn)業(yè)來(lái)講也是一個(gè)好消息。
1月底,春節假期來(lái)臨,“要不要燃放煙花爆竹”成為公眾熱議的話(huà)題。不過(guò),在環(huán)保業(yè)內,最大的事情還是賽萊默(xylem)斥資75億美元收購了懿華珂(Evoqua),即將成全球第二大水務(wù)公司。這筆在中國農歷大年初二官宣的消息,仿佛一個(gè)炸彈,讓節日中的人們嗅到一絲火藥味。威立雅收購蘇伊士,賽萊默收購懿華珂,國際環(huán)保市場(chǎng)似乎越來(lái)越動(dòng)蕩了。
2月
進(jìn)入2月,ChatGPT爆紅,人工智能再次成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn),它能給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)什么改變?一切仍在探索之中。
2月份,環(huán)保行業(yè)感受最深的是一絲冷意。44家環(huán)保上市公司披露2022年業(yè)績(jì)預告,其中31家凈利潤都同比下降,占比70.5%,堪稱(chēng)“史上最慘的一年”。其中,虧損最為嚴重的要屬東方園林,虧損額達到了46億元-58億元。
2月24日,光大環(huán)境發(fā)布盈利預警,預計2022年度盈利將比2021年度下降約30%-35%。這是光大環(huán)境5年來(lái)首次出現盈利“負增長(cháng)”的情況,環(huán)保產(chǎn)業(yè)“帶頭大哥”的變化,再次印證了“史上最慘一年”的判斷。
每年春節前后,生態(tài)環(huán)境部都要召開(kāi)全國生態(tài)環(huán)境保護工作會(huì )議,總結上一年工作,安排部署下一年重點(diǎn)任務(wù)。不過(guò),2023年的會(huì )議對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)來(lái)講更加值得關(guān)注,因為它首次提出了“全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假問(wèn)題”。
2月16日至17日,生態(tài)環(huán)境部在京召開(kāi)2023年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會(huì )議,提出要“全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假問(wèn)題”。隨后,生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋、副部長(cháng)趙英民分別帶隊趕赴河南、陜西突擊檢查,發(fā)現了一大堆弄虛作假問(wèn)題。
對此,黃潤秋特別強調,企業(yè)與第三方監測公司相互串通、偽造篡改監測數據等問(wèn)題,性質(zhì)嚴重,影響惡劣,觸犯刑法,必須堅決打擊。
2月27日,生態(tài)環(huán)境部還公布了第十三批生態(tài)環(huán)境執法典型案例,內容主要就是3起第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假的典型案例。生態(tài)環(huán)境部要求,各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要持續加大對第三方環(huán)保服務(wù)機構的監管力度,會(huì )同相關(guān)部門(mén)依法嚴肅查處違法違規行為,嚴厲打擊違法犯罪分子。
會(huì )議要求+突擊檢查+案例通報,一場(chǎng)針對第三方環(huán)保服務(wù)機構的“打假風(fēng)暴”,突然就來(lái)了。
2月10日,博世科發(fā)布公告,宣布控股股東廣環(huán)投向寧國國控轉讓公司股權事項取得新進(jìn)展,混改剛剛兩年的博世科再度易主。到了年底,安徽博世科正式登場(chǎng),并且還將目光瞄準了新能源,擬新增設立鋰電池循環(huán)利用事業(yè)部。
年初以來(lái),ESG(環(huán)境、社會(huì )和公司治理)逐漸升溫,部門(mén)經(jīng)理月薪15萬(wàn),應屆生2-4萬(wàn)起……“ESG概念”悄然逆勢,高薪擴招。
3月
來(lái)到3月,貴州的“村BA”和山東的“淄博燒烤”相繼走紅,“小餅+烤串”也成為各地燒烤愛(ài)好者的標配。隨著(zhù)疫情防控政策放開(kāi),旅游市場(chǎng)迎來(lái)一波報復性反彈,著(zhù)實(shí)讓人眼紅。
當然,3月份最重要的大事還是兩會(huì )。今年兩會(huì ),新一屆全國政協(xié)新設“環(huán)境資源界”,環(huán)保人首次有了自己的意見(jiàn)代表。新當選的委員也不負眾望,一上來(lái)就提出了《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)境領(lǐng)域職業(yè)資格建設的提案》,把目光瞄準了停擺已久的“環(huán)保工程師注冊工作”。
隨后,7月23日,生態(tài)環(huán)境部在答復函中表示,針對啟動(dòng)(環(huán)保工程師)注冊工作的相關(guān)問(wèn)題,近期住建部已會(huì )同我部召開(kāi)協(xié)調會(huì ),正在研究推進(jìn)。8月27日,生態(tài)環(huán)境部又在另一份答復函中表示,近期將會(huì )同住建部、人社部啟動(dòng)環(huán)保工程師注冊工作。
每年兩會(huì ),全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )都要提交議案、建言獻策。今年他們提交的提案是《關(guān)于保障危險廢棄物處理行業(yè)健康發(fā)展的提案》,其中指出了水泥業(yè)無(wú)序發(fā)展,沖擊了專(zhuān)業(yè)危廢市場(chǎng)的問(wèn)題。7月23日,生態(tài)環(huán)境部也針對這一提案給出答復:全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )提出的有關(guān)建議,具有很強的針對性,生態(tài)環(huán)境部將在今后工作中認真研究吸納。
兩會(huì )召開(kāi)的同時(shí),環(huán)保產(chǎn)業(yè)也發(fā)生了兩件大事,與兩家老牌環(huán)保企業(yè)有關(guān)。
第一件是關(guān)于桑德的。3月3日,江蘇省泗陽(yáng)縣人民政府發(fā)布《關(guān)于舉行擬解除特許經(jīng)營(yíng)權協(xié)議聽(tīng)證會(huì )的公告》,擬解除與北京桑德環(huán)境工程有限公司、桑德泗陽(yáng)水務(wù)有限公司的負責經(jīng)營(yíng)的王集鎮、李口鎮、新袁鎮等14個(gè)鄉鎮污水處理廠(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)權協(xié)議。事實(shí)上,隨后幾個(gè)月,這種“地方政府提前收回污水處理廠(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)權”的現象將越來(lái)越多。僅3-4月,就先后發(fā)生了江蘇泗陽(yáng)、廣西賀州、山東成武、北京順義、山東臺兒莊等5起事件。
第二件事是巴安水務(wù)的。3月10日,經(jīng)過(guò)長(cháng)時(shí)間談判和協(xié)商,巴安水務(wù)大股東張春霖和二股東山東高創(chuàng )集團達成一致和解備忘錄,握手言和。巴安水務(wù)也終于走出“搶占董事會(huì )”等負面消息的影響,逐步恢復到正常狀態(tài)。
3月底,年報季來(lái)臨,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的兩位“帶頭大哥”在同一天公布了2022年年報。北控水務(wù)營(yíng)收同比下降10.39%,凈利潤下降67.25%。光大環(huán)境營(yíng)收也同比下降25.20%,凈利潤下降32.37%。
兩家環(huán)保龍頭的數據都不太好看,光大環(huán)境則歷史性地第一次出現這么大的下滑。
4月
4月,上海國際車(chē)展的“寶馬mini冰淇淋事件”引發(fā)熱議。而在環(huán)保業(yè)內,一年一度的中國環(huán)博會(huì )也終于恢復正常,在上海盛大開(kāi)幕。
4月19日,由中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )、全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì )、慕尼黑博覽集團與中貿慕尼黑展覽(上海)有限公司共同主辦的亞洲旗艦環(huán)保展—“2023第24屆中國環(huán)博會(huì )”在上海新國際博覽中心開(kāi)幕。
憋了一年的環(huán)保人們,終于有機會(huì )在線(xiàn)下聚一聚了。本屆展會(huì ),展示面積、展商數量、觀(guān)眾數量都創(chuàng )下歷史新高,二十幾年來(lái)首次啟用了上海新國際博覽中心全部17個(gè)展館,共有來(lái)自全球24個(gè)國家和地區的2,407家展商,以及68個(gè)國家和地區的91,007名專(zhuān)業(yè)觀(guān)眾參觀(guān)洽談,呈現出環(huán)保產(chǎn)業(yè)“后疫情時(shí)代”復蘇的勃勃生機。
一年一度的行業(yè)盛會(huì ),也是觀(guān)察產(chǎn)業(yè)變化的大好時(shí)機。有記者就發(fā)現,今年展會(huì )上的環(huán)境監測企業(yè)明顯增加,其中許多都擺出了溫室氣體的監測設備,顯示碳監測已成為行業(yè)的“新風(fēng)口”。
此外,如何尋找“第二增長(cháng)曲線(xiàn)”也成為行業(yè)熱議的話(huà)題。泛測環(huán)境CEO管祖光博士表示,大家都說(shuō)環(huán)保的黃金期過(guò)去了,其實(shí)是行業(yè)的泡沫期過(guò)去了,現在是市場(chǎng)在回歸理性。未來(lái)政府只會(huì )把錢(qián)花在刀刃上,企業(yè)也要看清楚客戶(hù)的真正需求,去做客戶(hù)更剛需的事。
環(huán)博會(huì )的火爆,印證了環(huán)保行業(yè)的回暖。中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )統計數據顯示,一季度,生態(tài)環(huán)境治理市場(chǎng)需求企穩回升,市場(chǎng)預期明顯改善,生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)運行總體呈現回暖態(tài)勢。
5月
五一期間,一首《在小小的花園里面挖呀挖呀挖》的視頻火了,網(wǎng)友們童心大發(fā),爭相改編。
4月底5月初,環(huán)保上市公司2022年年報發(fā)布完畢?!碍h(huán)保圈”統計了190家在A(yíng)股、港股和新加坡上市的環(huán)保企業(yè)年報,結果發(fā)現,有近五成環(huán)保上市公司營(yíng)收下滑,六成多環(huán)保上市公司凈利潤下降。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)“史上最慘一年”,實(shí)錘了。隨著(zhù)年報的發(fā)布,環(huán)保企業(yè)應收賬款的問(wèn)題也逐漸暴露了出來(lái)?!碍h(huán)保圈”統計了187家環(huán)保上市公司的年報,有68.45%的企業(yè)應收賬款都同比上升,占比近七成。而應收賬款占營(yíng)收的比重,也有3/4的企業(yè)都高于30%的警戒線(xiàn)。
5月的環(huán)保產(chǎn)業(yè),熱點(diǎn)似乎都與固廢有關(guān)。先是5月上旬,四川省一家廢棄油脂收運企業(yè)和火鍋店“撕”了起來(lái)。這家廚余垃圾特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)宣稱(chēng)“查獲”火鍋店私自存儲運輸的餐廚廢棄油脂,并轉交給了城管部門(mén)?;疱伒觌S后發(fā)文表示,自己儲存的廢棄油脂是銷(xiāo)售給有資質(zhì)、有實(shí)力的專(zhuān)業(yè)公司處理,完全合法。一場(chǎng)廢棄油脂收運企業(yè)與火鍋店P(guān)K,暴露了這個(gè)行業(yè)的諸多問(wèn)題。餐廚廢棄油脂“0元特許經(jīng)營(yíng)”,真的合理嗎?
5月23日,一家在華南地區頗有名氣的有機固廢企業(yè)又敲鐘上市,登錄深圳證券交易所創(chuàng )業(yè)板,這家企業(yè)就是朗坤環(huán)境。
生態(tài)環(huán)境部這邊,打擊第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假的行動(dòng)仍在繼續。5月29日,環(huán)境部通報山東環(huán)評造假案,幾名被告人分別被判處有期徒刑一年到三年不等,并處罰金人民幣五萬(wàn)元至五十萬(wàn)元,同時(shí)沒(méi)收違法所得。生態(tài)環(huán)境部表示,環(huán)評造假案的宣判,再次為廣大環(huán)評從業(yè)人員敲響了警鐘。
環(huán)保,已經(jīng)越來(lái)越多地成為“一把槍”,成了攻擊別人的借口。
6月
6月的熱點(diǎn)也與“打假”有關(guān)。6月8日-9日,生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋赴寧夏調研騰格里沙漠污染問(wèn)題整改情況,并采取“四不兩直”方式,帶隊對銀川市的部分企業(yè)開(kāi)展了突擊檢查。結果發(fā)現,有第三方檢測機構涉嫌未經(jīng)現場(chǎng)采樣,即出具虛假檢測報告。
事實(shí)上,今年以來(lái),生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)多次采取“四不兩直”的方式開(kāi)展檢查了。2月底在河南,3月下旬在河北,6月初在寧夏,還有8月初在湖南,黃潤秋部長(cháng)都“不打招呼、直奔現場(chǎng)”,突擊對企業(yè)進(jìn)行了檢查,發(fā)現很多生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
6月,新聞比較多的企業(yè)是啟迪環(huán)境。先是6月13日晚,啟迪環(huán)境發(fā)布公告稱(chēng),由于部分款項未能如期支付,導致公司被相關(guān)法院列為“失信被執行人”,涉及執行金額3531.34萬(wàn)元。
緊接著(zhù),6月26日,城發(fā)環(huán)境又發(fā)布公告稱(chēng),由于相關(guān)事項需要進(jìn)一步論證和完善,經(jīng)公司審慎考慮并經(jīng)各方協(xié)商一致,決議終止收購北京新易資源科技有限公司100%股權。
北京新易,原本就是啟迪環(huán)境旗下的公司。去年6月,啟迪環(huán)境以15.04億元的價(jià)格將北京新易100%的股權轉讓給城發(fā)環(huán)境的兄弟公司——河南城市發(fā)展投資有限公司。當時(shí)城發(fā)環(huán)境曾表示,待條件成熟后,將擇機通過(guò)股權轉讓、資產(chǎn)注入或其他合法方式,由城發(fā)投資將相關(guān)項目?jì)?yōu)先轉讓給城發(fā)環(huán)境。
“城發(fā)啟迪吸并案”雖然已終止一年,但后續事件仍然余波未平。
6月14日,北京市生態(tài)環(huán)境局作出《行政處罰決定書(shū)》(京環(huán)境監察罰字〔2023〕15號)。北京京禹順環(huán)保有限公司由于“超出配額許可范圍進(jìn)行排放,并且未在規定時(shí)間內完成碳排放履約”,被罰款245.455萬(wàn)元。
都知道污水處理廠(chǎng)超標排放污染物會(huì )被處罰,但因為“超出配額進(jìn)行碳排放”被處罰,還是頭一次。
事實(shí)上,碳減排工作正在不知不覺(jué)間加速。6月的例行新聞發(fā)布會(huì ),生態(tài)環(huán)境部表示,CCER的制度建設、方法學(xué)遴選,以及交易平臺籌備等工作進(jìn)展順利,預計將在今年年底前全面重啟CCER。CCER重啟,終于有了時(shí)間表。
7月
7月,“鄭州河道貼瓷磚事件”引發(fā)熱議,通報顯示,該工程的長(cháng)度約為10.8公里,并不是網(wǎng)上所說(shuō)的22公里。工程造價(jià)也是650萬(wàn)元,而不是“34個(gè)億”。
從7月1日起,新的《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》正式開(kāi)始施行。輕微不罰,首違不罰,無(wú)主觀(guān)過(guò)錯不罰,還有5種情形可以從輕或者減輕處罰……人們發(fā)現,生態(tài)環(huán)境執法更有“溫度”了。
7月3日,江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院股份公司發(fā)布首次公開(kāi)發(fā)行股票并在主板上市招股說(shuō)明書(shū)(申報稿),擬在深市主板IPO上市。這是自2015年環(huán)評機構脫鉤以來(lái),首家省環(huán)科院劃轉的環(huán)境咨詢(xún)機構沖擊IPO。
只可惜,短短2個(gè)月后,9月27日,蘇環(huán)院就向深交所提交撤回申請,終止了首發(fā)審核。蘇環(huán)院折戟IPO,也引發(fā)了環(huán)保行業(yè)的一系列“靈魂拷問(wèn)”。
7月12日,恰逢“全國低碳日”,全球旗艦環(huán)保展慕尼黑IFAT展亞洲系列——第四屆中國環(huán)博會(huì )成都展在中國西部國際博覽城再度拉開(kāi)帷幕。
7月18日,碧水源發(fā)布公告稱(chēng),董事長(cháng)文劍平申請辭去公司董事長(cháng)、董事會(huì )戰略與投資委員會(huì )主任委員(召集人)職務(wù),黃江龍將擔任公司第五屆董事會(huì )董事長(cháng)。60歲的文劍平,最終還是離開(kāi)了自己一手創(chuàng )辦的碧水源。
7月份,環(huán)保領(lǐng)域最重要的事是一次大會(huì )——全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )。7月17日至18日,全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )在北京召開(kāi),中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。習近平強調,今后5年是美麗中國建設的重要時(shí)期,要深入貫徹新時(shí)代中國特色社會(huì )主義生態(tài)文明思想,堅持以人民為中心,牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置,推動(dòng)城鄉人居環(huán)境明顯改善、美麗中國建設取得顯著(zhù)成效,以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展,加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化。
8月
進(jìn)入8月,受臺風(fēng)“杜蘇芮”影響,華北、黃淮等地發(fā)生了暴雨洪災,河北涿州多家圖書(shū)庫房進(jìn)水。在海外,日本福島核污染水也開(kāi)始排海,受到了有關(guān)各方的強烈反對。
8月環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大事,都集中發(fā)生在下半月。8月15日,首個(gè)全國生態(tài)日,主題為“綠水青山就是金山銀山”。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平作出重要指示強調,全社會(huì )行動(dòng)起來(lái)做“綠水青山就是金山銀山”理念的積極傳播者和模范踐行者。
同一天,三峰環(huán)境等四家重慶上市公司宣布,其間接控股股東重慶水務(wù)環(huán)境控股集團有限公司80%股權,將由重慶市國資委無(wú)償劃轉至重慶渝富控股集團有限公司,以深化國有企業(yè)改革。
8月底,兩項重要政策相繼出臺。先是8月24日,國家發(fā)改委發(fā)布了《環(huán)境基礎設施建設水平提升行動(dòng)(2023—2025年)》,部署推動(dòng)補齊環(huán)境基礎設施短板弱項,全面提升環(huán)境基礎設施建設水平。
隨后,生態(tài)環(huán)境部又印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好黑臭水體整治環(huán)境保護工作的通知》,旨在進(jìn)一步推動(dòng)地方深入開(kāi)展黑臭水體整治,讓治理成果更多更好地惠及城鄉群眾。
環(huán)境基礎設施補短板、黑臭水體整治新動(dòng)作,兩大部門(mén)一起發(fā)力,給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新的利好。
8月底9月初,環(huán)保上市公司紛紛發(fā)布2023年半年報。北控水務(wù)凈利潤同比增加124.28%、盈峰環(huán)境上半年營(yíng)業(yè)收入61.33億、中金環(huán)境凈利潤大增93.79%……相比幾個(gè)月前“年報季”的哀鴻遍野,半年報數據有了明顯好轉,業(yè)績(jì)顯著(zhù)復蘇。
9月
9月,李佳琦的一句“工作不努力”讓網(wǎng)友破防,也讓他自己塌房。瑞幸和茅臺聯(lián)手推出的“醬香拿鐵”,則給環(huán)保人帶來(lái)新的啟發(fā)——創(chuàng )新原來(lái)還可以這樣玩?
9月初,民營(yíng)環(huán)保企業(yè)迎來(lái)兩個(gè)好消息,一是中央編辦正式批復在國家發(fā)改委內部設立民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展局,作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的專(zhuān)門(mén)工作機構;二是財政部、稅務(wù)總局、國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的公告》,對符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。設立民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展局,減免企業(yè)所得稅征收,這些都有助于激發(fā)環(huán)保市場(chǎng)活力,促進(jìn)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。
9月9日-10日,第一屆新污染物治理大會(huì )在北京舉辦,新污染物治理的關(guān)注度逐漸升溫。9月20日,第八屆中國環(huán)博會(huì )廣州展也在廣東如約啟幕,華南地區最大規模、最具專(zhuān)業(yè)的環(huán)保行業(yè)交流平臺再次登場(chǎng)。
9月份,CCER重啟又有新進(jìn)展。9月15日,生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋主持召開(kāi)部務(wù)會(huì )議,審議并原則通過(guò)《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》,CCER重啟的腳步越來(lái)越近了。
而在祖國的西陲,9月23日,總投資8.6億元、日處理污水10萬(wàn)噸的西寧市湟樂(lè )污水處理廠(chǎng)開(kāi)工建設。只用了89天,這家“全國最大的裝配式污水處理廠(chǎng)”就建成通水了。有觀(guān)點(diǎn)認為,裝配式污水廠(chǎng)代表了環(huán)保產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)品化”的方向,2023年也有望成為裝配式污水廠(chǎng)的“元年”。
10月
10月8日,中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)在發(fā)布一則《關(guān)于擬撤銷(xiāo)“英語(yǔ)”等6個(gè)本科專(zhuān)業(yè)的公示》,擬將環(huán)境科學(xué)(082503)等6個(gè)本科專(zhuān)業(yè)向教育部申請撤銷(xiāo)備案。隨后,“知名高校擬撤銷(xiāo)環(huán)境專(zhuān)業(yè)”的消息開(kāi)始在網(wǎng)上發(fā)酵,引發(fā)大家猜測。有知情人士給“環(huán)保圈”留言稱(chēng),該校只是將原來(lái)的“環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)”擴展為“環(huán)境科學(xué)與工程專(zhuān)業(yè)”,所謂的“撤銷(xiāo)”其實(shí)是誤讀。
10月12日,《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于調整生態(tài)環(huán)境部職責機構編制的通知》公布,將科技部的組織擬訂科技促進(jìn)生態(tài)環(huán)境發(fā)展規劃和政策職責及編制劃入生態(tài)環(huán)境部,不再保留京津冀及周邊地區大氣污染防治領(lǐng)導小組及其辦公室,“中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室”也更名為了“中央生態(tài)環(huán)境保護督察協(xié)調局”。
生態(tài)環(huán)境部的職責、機構、編制調整,也預示著(zhù)環(huán)保工作正在不斷深化。印象中,能讓記者臥底的好像都是緬北電信詐騙、黑煤窯這樣的犯罪組織,誰(shuí)知這一次卻輪到了環(huán)保企業(yè)。10月份,有媒體記者臥底西安、太原兩家第三方環(huán)境監測機構,發(fā)現他們經(jīng)常弄虛作假,通過(guò)偽造、篡改監測數據,出具虛假監測報告等方式,幫助排污企業(yè)“蒙混過(guò)關(guān)”。第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假問(wèn)題,已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的環(huán)保問(wèn)題了。
臨近年底,關(guān)于地方環(huán)保集團成立的消息又多了起來(lái)。9月底,安徽省鹽業(yè)投資控股集團有限公司正式更名為安徽省生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團有限公司。10月初,浙江生態(tài)環(huán)境集團總部項目簽約儀式舉行,標志著(zhù)浙江省級生態(tài)環(huán)境集團正式亮相。到了11月17日,陜西水務(wù)發(fā)展集團有限公司又注冊登記成立,注冊資本200億元。一連三家省級環(huán)保集團亮相,讓環(huán)保行業(yè)再次響起“狼來(lái)了”的警報。
10月份,又進(jìn)入三季報時(shí)間,相比半年報時(shí)的回暖,三季報的數據又變差了,預示著(zhù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的2023年可能仍將是“比較艱難”的一年,產(chǎn)業(yè)的至暗時(shí)刻仍未結束。
好在,10月份也不全是壞消息。10月24日,十四屆全國人大常委會(huì )第六次會(huì )議表決通過(guò)決議,中央財政將在今年四季度增發(fā)2023年國債10000億元,作為特別國債管理,這將極大地改善地方政府的支付能力。地方政府支付能力的增強,對于飽受應收賬款問(wèn)題困擾的環(huán)保企業(yè)來(lái)說(shuō)也是一個(gè)好消息。
11月
11月,環(huán)保問(wèn)題“出圈”了。在北京,“廚余垃圾不夠,白菜來(lái)湊”事件引發(fā)熱議。在江蘇,“蘇州毒地事件”又有新進(jìn)展。在四川,“禁止私熏臘肉事件”也鬧得沸沸揚揚。對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)來(lái)講,11月又是一個(gè)“政策月”,一大堆新政策密集公布,比1月份還多。
11月6日,國家發(fā)改委發(fā)布“關(guān)于印發(fā)《國家碳達峰試點(diǎn)建設方案》的通知”,對碳達峰試點(diǎn)建設工作做出部署安排。
11月7日,中央全面深化改革委員會(huì )第三次會(huì )議召開(kāi),審議通過(guò)了《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區管控的指導意見(jiàn)》等改革文件。
同一天,生態(tài)環(huán)境部與外交部、國家發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《甲烷排放控制行動(dòng)方案》,這是我國歷史上第一份全面、專(zhuān)門(mén)的甲烷排放控制政策性文件,也是未來(lái)一段時(shí)期我國甲烷排放控制工作的“總綱領(lǐng)”。
11月8日,國務(wù)院辦公廳又轉發(fā)國家發(fā)改委、財政部《關(guān)于規范實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制的指導意見(jiàn)》的通知(國辦函〔2023〕115號),PPP也迎來(lái)新機制。
11月21日,生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋主持召開(kāi)部常務(wù)會(huì )議,審議并原則通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農村生活污水治理的指導意見(jiàn)》,瞄準農村污水治理之前的種種問(wèn)題,有的放矢,對癥下藥。
11月24日,國務(wù)院總理李強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議,審議通過(guò)《空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃》。這是繼“大氣十條”和《藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃》之后,第三個(gè)國家級大氣污染防治行動(dòng)計劃。
美麗中國建設、碳達峰試點(diǎn)、甲烷排放控制、PPP新機制、農村生活污水治理、空氣質(zhì)量持續改善……一系列新政策,涉及到環(huán)保工作的方方面面,生態(tài)環(huán)境保護的政策拼圖越來(lái)越完善了。
11月21日,在之前多次釋放信號之后,第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察終于來(lái)了!
經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準,第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護督察全面啟動(dòng),共組建5個(gè)督察組,分別對福建、河南、海南、甘肅、青海5個(gè)省開(kāi)展為期約1個(gè)月的督察進(jìn)駐工作。
第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察,與之前兩輪的一大區別,就是把“環(huán)境基礎設施建設和運行情況”列為了重點(diǎn)。在它公布的第三批典型案例中,5個(gè)案例全部與污水有關(guān)。
新督察開(kāi)始,老罰單也執行完畢。11月27日,據《南京日報》報道,總額5.2億元的全國污染環(huán)境“最嚴罰單”——“勝科水務(wù)污染環(huán)境案”已實(shí)現全額履行。
12月
2023年的最后一個(gè)月份,新聞依舊不斷。寒潮天氣、甘肅地震、北京地鐵事故、演員周海媚去世,以及董宇輝與東方甄選的“內訌”,都吸引了一波眼球。
老牌環(huán)保企業(yè)博天環(huán)境收到了北京證監局下發(fā)的《行政處罰及市場(chǎng)禁入事先告知書(shū)》([2023]20號)。內容顯示,博天環(huán)境涉嫌在2017年至2021年連續5年財務(wù)造假。按照退市規則,博天環(huán)境觸及重大違法強制退市情形,可能被實(shí)施重大違法強制退市。
12月11日至12日,中央經(jīng)濟工作會(huì )議在北京舉行,生態(tài)環(huán)保成為“九大任務(wù)”之一,并成為歷年中央經(jīng)濟工作會(huì )議中表述最多的一次。
12月14日,“2023中國環(huán)境企業(yè)50強榜單”發(fā)布。50強中,國企/國資控股企業(yè)多達35家,民營(yíng)企業(yè)則只有15家。而在2018年的時(shí)候,50強中國企/國資控股企業(yè)還只有24家,民營(yíng)企業(yè)則有26家。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國資力量正逐漸成為主導,民企則陷入了低潮期。
12月13日,聯(lián)合國氣候變化迪拜大會(huì )閉幕?!皬幕剂限D型到其他能源”“可再生能源增至三倍”“甲烷減排”等共識,被認為是本次大會(huì )的重要成果。
12月22日,生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合掛牌督辦兩起第三方環(huán)保服務(wù)機構弄虛作假案件,顯示出“把打假進(jìn)行到底”的決心。
結語(yǔ)
2023年,環(huán)保產(chǎn)業(yè)可能是苦悶的、彷徨的。經(jīng)歷了“史上最慘一年”的低迷,雖然半年報時(shí)有所回暖,但三季報又被打回了原型,整個(gè)產(chǎn)業(yè)仍舊在谷底徘徊。臨近年底,有關(guān)中小環(huán)保企業(yè)降薪、裁員,甚至關(guān)門(mén)的消息又開(kāi)始流傳,沖擊著(zhù)環(huán)保人脆弱的防線(xiàn)。
明明幾年前還是“戰略性新興產(chǎn)業(yè)”“國民經(jīng)濟的新支柱”,為何短短幾年間就變成了這幅模樣?“中國環(huán)境企業(yè)50強榜單”當初制定的“50家產(chǎn)值過(guò)百億”的目標,為何遲遲無(wú)法實(shí)現,甚至還進(jìn)二退三?在政府環(huán)保工作力度不斷加碼、環(huán)保政策層出不窮的背景下,環(huán)保產(chǎn)業(yè)又為何不進(jìn)反退,形成如此大的反差?
這些問(wèn)題,都值得環(huán)保人深刻地思考和反省。
原因之一,或許與產(chǎn)業(yè)的一些深層次矛盾、結構性問(wèn)題有關(guān)。平心而論,這個(gè)行業(yè)在過(guò)去很長(cháng)一段時(shí)間內,都太依賴(lài)“關(guān)系”和“資源”了,有沒(méi)有技術(shù)無(wú)所謂,只要有錢(qián)誰(shuí)都能做,行業(yè)門(mén)檻約等于零。
這樣的模式,在過(guò)去水大魚(yú)大、野蠻生長(cháng)的年代,或許還可以憑借速度優(yōu)勢吃到一波紅利,但隨著(zhù)環(huán)保工作不斷深化,數據逐漸歸真,“偽需求”變成“真產(chǎn)業(yè)”之時(shí),顯然已經(jīng)適應不了新的形勢了。
這個(gè)時(shí)候,就要求環(huán)保企業(yè)回歸技術(shù)、回歸品質(zhì)、回歸初心,用真正良好的運營(yíng)、過(guò)硬的品質(zhì)去爭取客戶(hù),而不是再像過(guò)去那樣去找資源、拉關(guān)系什么的。
這個(gè)蛻變過(guò)程可能是痛苦的、被動(dòng)的、不情愿的。但只有在這樣冰與火的考驗中,環(huán)保產(chǎn)業(yè)才能完成鳳凰涅槃、浴火重生,成為大家期望的樣子。
苦果亦是果,從這一點(diǎn)上講,2023年或許是環(huán)保產(chǎn)業(yè)過(guò)去十年最差的一年。但如果能夠倒逼改革、破繭重生,這一年可能也會(huì )成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來(lái)騰飛的起點(diǎn)。
不管怎么說(shuō),生態(tài)環(huán)境保護都已是大勢所趨,人民群眾對于綠水青山的渴望,就是環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大的力量源泉。