中央經(jīng)濟工作會(huì )議,關(guān)于環(huán)保說(shuō)了這么多!
時(shí)間:2023-12-22 作者:admin
關(guān)鍵時(shí)刻,中央開(kāi)了一次關(guān)鍵的會(huì )議。
12月11日至12日,中央經(jīng)濟工作會(huì )議在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà),全面總結2023年經(jīng)濟工作,深刻分析當前經(jīng)濟形勢,系統部署2024年經(jīng)濟工作。
這次會(huì )議最重要的變化,就是提出了“以進(jìn)促穩、先立后破”的新思路,傳遞出更為積極的政策信號。同時(shí),生態(tài)環(huán)保也成為“九大任務(wù)”之一,并成為歷年中央經(jīng)濟工作會(huì )議中表述最多的一次。
1、從“穩中求進(jìn)”到“以進(jìn)促穩” 傳遞出更為積極的政策信號
每年12月,中央經(jīng)濟工作會(huì )議都會(huì )如期召開(kāi),判斷當前經(jīng)濟形勢,定調第二年宏觀(guān)經(jīng)濟政策,它也是每年級別最高的經(jīng)濟工作會(huì )議。
今年以來(lái),中國的經(jīng)濟工作遇到了一些困難和挑戰,主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì )預期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多,國內大循環(huán)存在堵點(diǎn),外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。
環(huán)保行業(yè)也深刻感受到了這一變化。據“環(huán)保圈”統計,前三季度,有46.93%的環(huán)保企業(yè)營(yíng)收下滑,53.07%的企業(yè)凈利潤下降,這一數據相比半年報的時(shí)候又惡化了(相關(guān)鏈接:三季度,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的業(yè)績(jì)又變差了?。?。
針對這些問(wèn)題,中央經(jīng)濟工作會(huì )議給出了新的“藥方”——以進(jìn)促穩,先立后破。
會(huì )議要求,明年要堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破,多出有利于穩預期、穩增長(cháng)、穩就業(yè)的政策,在轉方式、調結構、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取,不斷鞏固穩中向好的基礎。
中國民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬表示,2021和2022年中央經(jīng)濟工作會(huì )議的政策總基調均為“明年經(jīng)濟工作要穩字當頭、穩中求進(jìn)”,今年則調整為“堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破”。從更強調“穩”,到更強調“進(jìn)”和“立”,傳遞出更為積極的政策信號。
中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院院長(cháng)黃漢權也認為,首先是積極,明年比去年要在“進(jìn)”的方面邁出更大的步伐。但是積極又不能過(guò)頭,應適度加力,財政政策既要發(fā)揮它的逆周期和跨周期調節作用,對沖經(jīng)濟下行的壓力,同時(shí)要注意把控好風(fēng)險。所以這也體現了穩中求進(jìn),以進(jìn)促穩工作的要求。
中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)朱民也表示,以進(jìn)促穩就是一個(gè)要以進(jìn)取的心態(tài)掌握動(dòng)態(tài)的平衡。我們現在是結構變化推動(dòng)增長(cháng),而不是過(guò)去長(cháng)時(shí)間增長(cháng)拉動(dòng)結構變化。所以這個(gè)本身就是個(gè)“進(jìn)”,結構變化是個(gè)“進(jìn)”,只有“進(jìn)”了才有增長(cháng)、才有穩。
清華大學(xué)中國發(fā)展規劃研究院常務(wù)副院長(cháng)董煜認為,通過(guò)把握“進(jìn)”和“穩”的關(guān)系,更加辯證地從積極主動(dòng)的姿態(tài)提出發(fā)展的目標和任務(wù),實(shí)際上就是要求以發(fā)展的辦法去解決前進(jìn)的困難和挑戰。那么與此同時(shí)“先立后破”,也意味著(zhù)各項工作都要有先后順序,那么我們要推進(jìn)各項工作相互之間更加協(xié)同,從而使得全年的工作能夠克服各種障礙。
此外,中央經(jīng)濟工作會(huì )議還要求,要加強經(jīng)濟宣傳和輿論引導,唱響中國經(jīng)濟光明論。
2、生態(tài)環(huán)保成“九大任務(wù)”之一 歷年中央經(jīng)濟工作會(huì )議表述最多的一次
除了“以進(jìn)促穩,先立后破”的總基調,中央經(jīng)濟工作會(huì )議還提出了2024年經(jīng)濟工作的“九項任務(wù)”。
其中,第八項任務(wù)就是“深入推進(jìn)生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展”,其中包括:
建設美麗中國先行區,打造綠色低碳發(fā)展高地。
積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和,加快打造綠色低碳供應鏈。
持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。
完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。
落實(shí)集體林權制度改革。
加快建設新型能源體系,加強資源節約集約循環(huán)高效利用,提高能源資源安全保障能力。
“環(huán)保圈”回顧了過(guò)去5年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議,發(fā)現今年可能是最近幾年中央經(jīng)濟工作會(huì )議對于生態(tài)環(huán)境問(wèn)題表述最多的一年。
2022年中央經(jīng)濟工作會(huì )議,關(guān)于生態(tài)環(huán)境只提了一句:要推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色轉型,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng),建設美麗中國。
2021年和2020年的會(huì )議,關(guān)于生態(tài)環(huán)境問(wèn)題基本沒(méi)有提及,但是重點(diǎn)提到了碳達峰與碳中和。
2020年:要做好碳達峰、碳中和工作。我國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值,力爭2060年前實(shí)現碳中和。
2021年:要正確認識和把握碳達峰碳中和。實(shí)現碳達峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求,要堅定不移推進(jìn),但不可能畢其功于一役。
2020年中央經(jīng)濟工作會(huì )議,關(guān)于環(huán)保問(wèn)題也只有一句:要加強污染防治,不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
2017年至2019年,由于這三年正在實(shí)施“三大攻堅戰”,所以中央經(jīng)濟工作會(huì )議對于三大攻堅戰之一的“污染防治攻堅戰”都有重點(diǎn)表述。
2017年:打好污染防治攻堅戰,要使主要污染物排放總量大幅減少,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,重點(diǎn)是打贏(yíng)藍天保衛戰,調整產(chǎn)業(yè)結構,淘汰落后產(chǎn)能,調整能源結構,加大節能力度和考核,調整運輸結構。
2018年:打好污染防治攻堅戰,要堅守陣地、鞏固成果,聚焦做好打贏(yíng)藍天保衛戰等工作,加大工作和投入力度,同時(shí)要統籌兼顧,避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴。要增強服務(wù)意識,幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。
2019年:要打好污染防治攻堅戰,堅持方向不變、力度不減,突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉。要重點(diǎn)打好藍天、碧水、凈土保衛戰,完善相關(guān)治理機制,抓好源頭防控。
不過(guò),在三大攻堅戰實(shí)施之前的2016年,中央經(jīng)濟工作會(huì )議關(guān)于環(huán)保問(wèn)題也是只有一句:持續加強節能環(huán)保和生態(tài)建設,推動(dòng)綠色低碳發(fā)展取得新進(jìn)展。
總的來(lái)看,2016年以來(lái),除了三大攻堅戰實(shí)施的那3年,歷屆中央經(jīng)濟工作會(huì )議關(guān)于環(huán)保問(wèn)題提及的其實(shí)都比較少。只有今年,環(huán)保問(wèn)題被列入了“九項任務(wù)”,成為工作重點(diǎn)之一。
能夠成為“九項任務(wù)”之一,也顯示出中央對于生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重視。這對環(huán)保企業(yè)來(lái)講是一個(gè)好消息,明年的生態(tài)環(huán)境工作,有望得到更大力度的支持。
3、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大 在市場(chǎng)準入等方面落實(shí)一批舉措
除了環(huán)保工作更加受重視外,中央經(jīng)濟工作會(huì )議對于民營(yíng)企業(yè)的支持也延續了以往的基調。
中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的第三項任務(wù),是“深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革”。
其中要求:
不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機制,充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。
促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大,在市場(chǎng)準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面落實(shí)一批舉措。
這些關(guān)于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策,延續了今年以來(lái)中央對于民營(yíng)企業(yè)的支持。
今年7月,中共中央、國務(wù)院公開(kāi)印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》,再次肯定了民營(yíng)經(jīng)濟的重要地位和作用,回應了民營(yíng)企業(yè)的重點(diǎn)關(guān)切。
今年9月,國家發(fā)改委相關(guān)負責人又表示,中央編辦已正式批復在國家發(fā)改委內部設立民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展局,作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的專(zhuān)門(mén)工作機構,加強相關(guān)領(lǐng)域政策統籌協(xié)調,推動(dòng)各項重大舉措早落地、見(jiàn)實(shí)效。
9月4日,國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì ),主題是“推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”。
數據顯示,民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展總體上呈現出穩中有進(jìn)、穩中向好的基本態(tài)勢。根據發(fā)改委公布的數據,第二產(chǎn)業(yè)民間投資保持較快增長(cháng),扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資后,民間投資增速較快,前10個(gè)月同比增長(cháng)9.1%。
同時(shí),民營(yíng)企業(yè)對于促進(jìn)外貿的貢獻也進(jìn)一步凸顯。今年前10個(gè)月,以人民幣計價(jià)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(cháng)6.2%,占進(jìn)出口總額的比重達到53.1%,比去年同期提升3.1個(gè)百分點(diǎn),成為穩外貿的突出亮點(diǎn)。
此外,國家發(fā)展改革委民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展局負責人還表示,前三季度,新設民營(yíng)企業(yè)同比增長(cháng)15.3%,調查顯示民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)預期與發(fā)展信心進(jìn)一步提升。
中泰證券研究所政策組首席分析師楊暢認為,支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的整體環(huán)境正在不斷優(yōu)化。前期部分地方也出現過(guò)對于民營(yíng)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)的審批審查標準和時(shí)限缺乏可預期性,導致企業(yè)在擴大投資過(guò)程中,有可能會(huì )產(chǎn)生困惑。但現階段部分問(wèn)題已經(jīng)得到高度重視,并有望得到不斷優(yōu)化和積極轉變。