方案出臺,名單公布,碳達峰試點(diǎn)就要來(lái)了
時(shí)間:2023-12-08 作者:admin
首批碳達峰試點(diǎn),與環(huán)保產(chǎn)業(yè)有很強的關(guān)系。如文件中指出,試點(diǎn)城市和園區要結合試點(diǎn)目標,在能源基礎設施、節能降碳改造、先進(jìn)技術(shù)示范、環(huán)境基礎設施、資源循環(huán)利用、生態(tài)保護修復等領(lǐng)域規劃實(shí)施一批重點(diǎn)工程。
靴子終于落地了。
11月6日,國家發(fā)改委印發(fā)《國家碳達峰試點(diǎn)建設方案》(下稱(chēng)《方案》),提出要在全國15個(gè)省份展開(kāi)首批國家級碳達峰試點(diǎn)工作,共計35個(gè)名額。這35個(gè)名額到底有誰(shuí)?一直就是大家猜測的對象。
12月6日,謎底揭曉。國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)首批碳達峰試點(diǎn)名單的通知》,確定張家口市等25個(gè)城市、長(cháng)治高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等10個(gè)園區為首批碳達峰試點(diǎn)城市和園區并予以公布。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示,各試點(diǎn)城市和園區要切實(shí)履行主體責任,把碳達峰試點(diǎn)建設作為促進(jìn)本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的關(guān)鍵抓手,統籌謀劃重點(diǎn)任務(wù)、研究推出改革舉措、扎實(shí)推進(jìn)重大項目。
1 首批碳達峰試點(diǎn)名單發(fā)布,涉及15個(gè)省、25個(gè)城市、10個(gè)園區
首批碳達峰試點(diǎn),范圍涉及15個(gè)省、25個(gè)城市、10個(gè)園區。
這些名單,是經(jīng)過(guò)有關(guān)地區城市和園區自愿申報、省級發(fā)展改革委推薦、省級人民政府審核、國家發(fā)展改革委復核,最終確定下來(lái)的。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示,各試點(diǎn)城市和園區要按照《國家碳達峰試點(diǎn)建設方案》及《碳達峰試點(diǎn)實(shí)施方案編制指南》部署要求,結合自身實(shí)際科學(xué)編制試點(diǎn)實(shí)施方案。有關(guān)地區發(fā)展改革委要組織專(zhuān)業(yè)力量,對試點(diǎn)城市和園區實(shí)施方案編制工作給予指導和支持。
同時(shí),有關(guān)地區發(fā)展改革委對本地區試點(diǎn)城市和園區實(shí)施方案進(jìn)行審核后,要于2024年1月31日前報送國家發(fā)改委(環(huán)資司)。國家發(fā)改委將組織有關(guān)方面對各試點(diǎn)實(shí)施方案進(jìn)行審核,并反饋有關(guān)修改意見(jiàn)。
值得注意的是,首批25個(gè)城市和10個(gè)園區,只是試點(diǎn)的第一步。
《國家碳達峰試點(diǎn)建設方案》提出,要在全國范圍內選擇100個(gè)具有典型代表性的城市和園區開(kāi)展碳達峰試點(diǎn)建設,聚焦破解綠色低碳發(fā)展面臨的瓶頸制約,探索不同資源稟賦和發(fā)展基礎的城市和園區碳達峰路徑,為全國提供可操作、可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。
同時(shí),《方案》還明確了“兩步走”的規劃:
到2025年,試點(diǎn)范圍內有利于綠色低碳發(fā)展的政策機制基本構建,一批可操作、可復制、可推廣的創(chuàng )新舉措和改革經(jīng)驗初步形成,不同資源稟賦、不同發(fā)展基礎、不同產(chǎn)業(yè)結構的城市和園區碳達峰路徑基本清晰。
到2030年,試點(diǎn)城市和園區重點(diǎn)任務(wù)、重大工程、重要改革如期完成,有利于綠色低碳發(fā)展的政策機制全面建立,有關(guān)創(chuàng )新舉措和改革經(jīng)驗帶動(dòng)作用明顯,對全國實(shí)現碳達峰目標發(fā)揮重要支撐作用。
也就是說(shuō),首批25個(gè)城市和10個(gè)園區,是“100個(gè)具有典型代表性的城市和園區”中的第一批。
他們的任務(wù),是到2025年,基本構建有利于綠色低碳發(fā)展的政策機制,初步形成一批可操作、可復制、可推廣的創(chuàng )新舉措和改革經(jīng)驗,不同資源稟賦、不同發(fā)展基礎、不同產(chǎn)業(yè)結構的城市和園區碳達峰路徑基本清晰。
未來(lái),國家發(fā)改委還將根據首批試點(diǎn)的推進(jìn)情況,組織開(kāi)展后續試點(diǎn)建設。
2 5大試點(diǎn)建設內容,不以達峰時(shí)間早晚衡量工作成效
首批25個(gè)城市和10個(gè)園區,主要是要干什么?
這方面,《國家碳達峰試點(diǎn)建設方案》重點(diǎn)部署了5個(gè)試點(diǎn)建設內容:
確定試點(diǎn)任務(wù)方面,試點(diǎn)城市和園區要根據國家和所在地區“雙碳”工作部署,謀劃提出能源、產(chǎn)業(yè)、節能、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)建設任務(wù)。
實(shí)施重點(diǎn)工程方面,試點(diǎn)城市和園區要結合試點(diǎn)目標,在能源基礎設施、節能降碳改造、先進(jìn)技術(shù)示范、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域規劃實(shí)施一批重點(diǎn)工程,形成對試點(diǎn)工作的有力支撐。
強化科技創(chuàng )新方面,試點(diǎn)城市和園區要創(chuàng )新綠色低碳技術(shù)推廣應用機制,大力培育綠色低碳產(chǎn)業(yè),加快形成新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
完善政策機制方面,試點(diǎn)城市要加快建立和完善有利于綠色發(fā)展的財政、金融、投資、價(jià)格政策和標準體系,創(chuàng )新碳排放核算、評價(jià)、管理機制。試點(diǎn)園區要著(zhù)力提升園區綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平。
開(kāi)展全民行動(dòng)方面,試點(diǎn)城市和園區要大力推廣綠色低碳生活理念,普及“雙碳”基礎知識,創(chuàng )新探索綠色出行、制止浪費、垃圾分類(lèi)等方面體制機制,切實(shí)增強各級干部推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的理論水平和業(yè)務(wù)能力。
此外,《方案》還提出了4條工作原則,分別是:堅持積極穩妥、堅持因地制宜、堅持改革創(chuàng )新、堅持安全降碳。
《方案》特別指出,要尊重客觀(guān)規律,科學(xué)把握節奏,不簡(jiǎn)單以達峰時(shí)間早晚或峰值高低來(lái)衡量工作成效。
3 在環(huán)境基礎設施領(lǐng)域規劃實(shí)施一批重點(diǎn)工程
首批碳達峰試點(diǎn),與環(huán)保產(chǎn)業(yè)也有很強的關(guān)系。
以“實(shí)施重點(diǎn)工程”為例,《方案》指出,試點(diǎn)城市和園區要結合試點(diǎn)目標,在能源基礎設施、節能降碳改造、先進(jìn)技術(shù)示范、環(huán)境基礎設施、資源循環(huán)利用、生態(tài)保護修復等領(lǐng)域規劃實(shí)施一批重點(diǎn)工程,形成對試點(diǎn)城市和園區碳達峰碳中和工作的有力支撐。
在《方案》附件2《碳達峰試點(diǎn)實(shí)施方案編制指南》中,也明確規定,要結合試點(diǎn)主要任務(wù),提出能源基礎設施、節能降碳改造、綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范、環(huán)境基礎設施、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護修復等領(lǐng)域擬開(kāi)展的重點(diǎn)工程項目,包括項目?jì)热?、建設期限、預期效果等,并說(shuō)明擬實(shí)施的重點(diǎn)工程項目對試點(diǎn)建設的支撐作用。
在試點(diǎn)園區,要提升基礎設施綠色低碳水平。完善園區污水處理設施、垃圾焚燒設施、危險廢物處理設施等環(huán)境基礎設施。加強園區能源、碳排放智慧監測管理設施建設,運用新一代信息技術(shù)提升綠色低碳管理水平。
不管是“在環(huán)境基礎設施領(lǐng)域規劃實(shí)施一批重點(diǎn)工程”,還是“完善園區污水處理設施、垃圾焚燒設施、危險廢物處理設施等環(huán)境基礎設施”,都與環(huán)保產(chǎn)業(yè)密切相關(guān),相信也將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)利好和商機。
最后,在資金保障方面,《方案》也做了相關(guān)規定。
《方案》要求,有關(guān)省區發(fā)展改革委要認真履行指導責任,督促試點(diǎn)城市和園區推進(jìn)各項重點(diǎn)工作,及時(shí)協(xié)調解決試點(diǎn)建設中遇到的困難和問(wèn)題,加大政策和資金支持力度,確保工作取得實(shí)效。
在國家層面,國家發(fā)展改革委也將會(huì )同有關(guān)方面統籌現有資金渠道,對符合要求的試點(diǎn)建設項目予以支持。
此外,金融方面,還鼓勵金融機構支持碳達峰試點(diǎn)城市和園區建設,綜合運用綠色信貸、綠色債券、綠色基金等金融工具,按市場(chǎng)化方式加大對相關(guān)綠色低碳項目的支持力度。
總之,通過(guò)地方、中央層面的財政資金支持,以及金融機構的金融支持,就能為碳達峰試點(diǎn)建設提供“彈藥”,助力“雙碳”目標的實(shí)現。
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