中國式現代化下,供水行業(yè)往哪個(gè)方向走?
時(shí)間:2023-10-20 作者:admin
中國式現代化的發(fā)展改變了曾經(jīng)一味以經(jīng)濟為核心、只追求速度的時(shí)代,在這樣的背景下,供水作為國民經(jīng)濟的基礎性行業(yè),如何找尋到自身的發(fā)展定位,既要滿(mǎn)足黨對行業(yè)的期待,又要滿(mǎn)足自身健康發(fā)展?新供水往哪個(gè)方向走?什么樣的路徑能給行業(yè)帶來(lái)一些突破?E20環(huán)境平臺首席合伙人、研究院院長(cháng)傅濤在2023(第八屆)供水高質(zhì)量發(fā)展論壇上分享了他的新思考。
在第二十一屆水業(yè)戰略論壇上,傅濤曾對環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了回顧和反思。傅濤指出,環(huán)境產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷過(guò)兩次浪潮,然而都沒(méi)有推動(dòng)行業(yè)發(fā)展向理想的方向。第一次浪潮由政府改革拉動(dòng),第二次浪潮由資本市場(chǎng)推動(dòng),實(shí)際上行業(yè)并沒(méi)有真正準備好,才會(huì )被市場(chǎng)化洗禮,被資本化催生。
所幸的是,供水行業(yè)一直沒(méi)有受太大影響,因為行業(yè)始終沒(méi)膨脹起來(lái)。2016年,首屆供水高峰論壇在濟南舉辦,當年也是國內首個(gè)供水服務(wù)熱線(xiàn)濟南水務(wù)“小白熱線(xiàn)”成立20周年,論壇主題聚焦在客服,提出供水行業(yè)要“挖井不忘吃水人”,充分考慮客戶(hù)的感知。
二十大以后,中國進(jìn)入了中國式現代化的新時(shí)代。當今中國社會(huì )的主要矛盾已經(jīng)是人們對美好生活的需求與發(fā)展不平衡和不足之間的矛盾。定義高質(zhì)量供水服務(wù)產(chǎn)品的著(zhù)力點(diǎn),應該在公共服務(wù)之后,在強制性國標之上?;诖?,供水聯(lián)盟提出了服務(wù)質(zhì)量分級,修訂了供水服務(wù)的團體標準,探索為行業(yè)樹(shù)立產(chǎn)業(yè)服務(wù)的標尺。
在新的產(chǎn)業(yè)背景和發(fā)展背景之下,新供水往哪個(gè)方向走?什么樣的路徑能給行業(yè)帶來(lái)一些突破?
01 新時(shí)代與大變局
供水行業(yè)是政策驅動(dòng)型行業(yè),也是高度敏感的民生行業(yè)。如今世界正在經(jīng)歷百年未有之變局,傳統的供水行業(yè)同樣對變革感同深切。
新時(shí)代的四個(gè)特點(diǎn)
新時(shí)代有四個(gè)顯著(zhù)背景與供水行業(yè)密切相關(guān):
一是從基礎到高質(zhì)量,從全面小康到全面現代化。2021年是我國進(jìn)入全面小康的年份,全面小康之后要實(shí)現全面現代化。小康關(guān)注百姓的衣食住行,而全面現代化社會(huì )的需求和矛盾,是人民對美好生活的向往。傅濤指出,如果不去定義美好,只去定義衣食住行,供水行業(yè)將永遠停留在基礎上。
二是經(jīng)濟發(fā)展模式的大轉型。從經(jīng)濟模型上看,以前所有的產(chǎn)業(yè)都在解決“有沒(méi)有”的問(wèn)題,在過(guò)程中對標國際上的領(lǐng)跑者,從開(kāi)始的對標香港、臺灣、“四小龍”,到后來(lái)對標英國、德國、美國。如今我國的經(jīng)濟發(fā)展模式到了新階段,已經(jīng)找不到可以對照的目標了。
三是對標美好生活向往,中國進(jìn)入理性為基礎的感性社會(huì )。目前我國的發(fā)展目標發(fā)生了變化, 以前是滿(mǎn)足人民各種物質(zhì)文化需求,現在要滿(mǎn)足人民對美好生活向往的需求。而“美好”是一種感受,比如在水質(zhì)方面,即便已經(jīng)達到了我國《生活飲用水衛生標準》的要求,但如果老百姓認為水的口感不好,就是沒(méi)有滿(mǎn)足對于美好的感知。在理性為基礎的感性社會(huì )中,人民對美好生活的定義具有強烈的感性標準。
四是要滿(mǎn)足安全與效率的平衡。進(jìn)入到特定的時(shí)期,中美對抗等因素讓安全問(wèn)題凸顯??梢钥吹蕉髨蟾嬷?,提及安全的次數要遠遠高于十九大報告,供水行業(yè)要為安全提供保障,同時(shí)要將安全與效率相平衡。
中國式現代化七個(gè)特點(diǎn)與供水行業(yè)密切相關(guān)
在這樣的時(shí)代背景下,黨的二十大的召開(kāi)進(jìn)一步深刻影響環(huán)境產(chǎn)業(yè)的變革與發(fā)展,E20黨支部第一時(shí)間對其精神進(jìn)行了學(xué)習,總結了二十五點(diǎn)重要影響。其中,二十大提出的中國式現代化具備的七個(gè)特點(diǎn)與供水行業(yè)密切相關(guān),展現了新時(shí)代供水行業(yè)的定位和特點(diǎn)。
第一,人民至上,14億共同富裕。在過(guò)去,經(jīng)濟發(fā)展是我國發(fā)展的唯一標尺,80年代提出建設4個(gè)現代化,2000年左右提出達到發(fā)達國家70年代的工業(yè)水平,對標的都是西方標準。而中國式現代化建立的基礎以“人民至上、共同富?!睘榛具壿?,不是考慮部分人的感受。
第二,尊重自然,自然共生。當今“兩山論”深入人心,被寫(xiě)進(jìn)了黨章,體現了尊重自然,與自然共生,用消耗綠水青山來(lái)實(shí)現金山銀山的路徑是行不通。
第三,和平共處,不搶他人。中國式現代化是建立在和平的基礎之上的,并非掠奪他人。
第四,與時(shí)俱進(jìn),動(dòng)態(tài)平衡。中國式現代化并非一張固定的藍圖,對標的是人民對美好的愿景,是動(dòng)態(tài)的,與時(shí)俱進(jìn)的。
第五,協(xié)調發(fā)展,區域均衡。區域發(fā)展不是地方各司其職、同質(zhì)化發(fā)展,也不只強調沿海和大城市,要統一布局,均衡發(fā)展。
第六,精神文明,內外兼修。中國式現代化不止追求物質(zhì)文明,還追求精神文明,要在中國的價(jià)值觀(guān)下去尋求發(fā)展路徑。
第七,長(cháng)期主義,算大帳。中國的江山是共產(chǎn)黨打下來(lái)的,黨代表人民去執政,黨的領(lǐng)導是有序的,制定的政策是長(cháng)期主義的。
中國式現代化這七個(gè)特點(diǎn),改變了曾經(jīng)一味以經(jīng)濟發(fā)展為核心、只追求發(fā)展速度的時(shí)代,在一定程度上,對我國經(jīng)濟發(fā)展的速度產(chǎn)生了約束。在這樣的背景下,供水作為國民經(jīng)濟的基礎性行業(yè),如何找尋到自身的發(fā)展定位,既要滿(mǎn)足黨對行業(yè)期待,又要滿(mǎn)足自身健康發(fā)展?
02 供水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量路徑在哪?
供水行業(yè)的發(fā)展有兩個(gè)回避不開(kāi)的背景:
一是二十大報告中,提及公共服務(wù)的“盡力而為、量力而行”。
二十大之后,公共服務(wù)領(lǐng)域投資拉動(dòng)的動(dòng)力變小,政府已經(jīng)沒(méi)有足夠的能力放手放腳,隱性債務(wù)成為了行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。同時(shí)環(huán)境產(chǎn)業(yè)已經(jīng)觸碰到了公共服務(wù)的天花板,基礎服務(wù)高收益時(shí)代正在過(guò)去。
與此同時(shí),全世界范圍的政治意識形態(tài)都在發(fā)生變化,有的表現為民粹主義的風(fēng)行,像中國表現為以人民為中心,這導致了公益服務(wù)的公益化趨勢,各國都是如此,公共服務(wù)越來(lái)越便宜。傅濤表示,所有強制性標準所推動(dòng)的服務(wù)都是紅線(xiàn)服務(wù)、底線(xiàn)服務(wù),最基礎的公共服務(wù),只要是最基礎的公共服務(wù)都有調價(jià)難的問(wèn)題。在這樣政治經(jīng)濟學(xué)的基本邏輯下,供水行業(yè)收益率比11年前更低了。
在這樣的背景下,政府很容易轉嫁各種責任到供水企業(yè),然而,供水企業(yè)有剛性的支出和基本的責任,不應成為可以隨便捏的橡膠棒。
在任職發(fā)改委水價(jià)改革顧問(wèn)時(shí),傅濤曾提出支點(diǎn)理論,在支點(diǎn)理論中,供水企業(yè)經(jīng)過(guò)成本監審后,應成為水價(jià)的一個(gè)支點(diǎn),在翹翹板兩頭,一邊是政府財政,另一邊是公共價(jià)格——政府公共價(jià)格補貼高,百姓的水價(jià)壓力就低,反之百姓為水價(jià)付出多,政府財政壓力就低。
供水企業(yè)的責任是確?;A公共服務(wù)的安全穩定可靠,剛性成本一經(jīng)發(fā)生,費用要么老百姓出,要么政府補貼出,沒(méi)有第三個(gè)來(lái)源。供水企業(yè)絕不是,也沒(méi)有資格成為任何一方價(jià)格調整的對立面,價(jià)格調整既不是供水企業(yè)的虧損,也不是供水企業(yè)要向百姓或者政府財政轉嫁成本。
第二是《兩山經(jīng)濟》的層級理論。
傅濤在《兩山經(jīng)濟》中,總結歸納了生態(tài)文明視角下的五個(gè)社會(huì )價(jià)值規律的理論,其中重要的一點(diǎn)就是層次循環(huán)理論。層級理論中,社會(huì )經(jīng)濟被價(jià)值對價(jià)和商業(yè)動(dòng)能因素影響,被分成各種價(jià)值層級,每個(gè)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟里頭的活動(dòng)被分配了不同的收益率。塔尖的層級是價(jià)值的創(chuàng )造,其次是金融、地產(chǎn)、工業(yè)。
自然生態(tài)、水與人類(lèi)生存發(fā)展最為息息相關(guān),但屬于被政治束縛的產(chǎn)業(yè),涉及到人民生活的穩定,不可能實(shí)現高收益率,因此處于價(jià)值鏈的底端,是需要政府稅收支付的地平線(xiàn)以下部分。傅濤指出,基礎服務(wù)在行業(yè)中“極其重要,又賺不到錢(qián)”——不做基礎供水的企業(yè)不是真水務(wù)企業(yè),但是只做供水基礎服務(wù)的水務(wù)企業(yè)一定是苦行僧,不可能獲得很好的經(jīng)濟報表。
這樣的背景很大程度上造成了產(chǎn)業(yè)的迷失,傅濤指出,在缺乏產(chǎn)業(yè)化邊界的情況下去推動(dòng)市場(chǎng)化,帶來(lái)的只有項目化、勞務(wù)化、 低質(zhì)低價(jià)、調價(jià)滯后的惡果,比如在某種程度上,供水企業(yè)成為了營(yíng)商環(huán)境建設的犧牲品。
如今,政治因素和社會(huì )因素對供水行業(yè)影響越來(lái)越大,因此,供水產(chǎn)業(yè)要想突破產(chǎn)業(yè)瓶頸,不能完全期望于公共價(jià)格的調整。
用產(chǎn)業(yè)標尺,重新定義供水行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展
供水行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展有兩把標尺,一是高質(zhì)量的行業(yè)標尺,即提高基礎服務(wù)水平。傅濤指出,在基礎服務(wù)中,首當其沖應該瞄準國家市場(chǎng)監督管理總局和國家標準化管理委員會(huì )聯(lián)合批準發(fā)布的97項重要國家標準(《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2022))。然而傅濤強調,標準的提高是行業(yè)標準,并不是產(chǎn)業(yè)標尺,高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)標尺,是滿(mǎn)足用戶(hù)美好需求。
供水行業(yè)要定義美好,如果不去定義美好,行業(yè)將永遠停留在基礎上,找不到高質(zhì)量發(fā)展的路徑,最終成為一個(gè)偉大而不強大的行業(yè)。傅濤用大學(xué)食堂舉例,曾經(jīng)大學(xué)食堂不充足,國家招聘社會(huì )力量來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)化改革,在短時(shí)間內讓大學(xué)食堂普及,讓所有學(xué)生吃得起飯,因此要限價(jià)競爭性?xún)r(jià)比?,F在國家進(jìn)入到小康社會(huì ),大學(xué)食堂都建滿(mǎn)了,企業(yè)要把利潤做大,需要在大鍋飯的基礎上到二樓做精品小炒。
供水行業(yè)要進(jìn)入高階發(fā)展,也是要大膽的從一樓起步,向二樓、三樓業(yè)務(wù)發(fā)展,伴隨著(zhù)的就是行業(yè)的產(chǎn)品服務(wù)都要有高標準。
03 發(fā)現供水行業(yè)價(jià)值,并用高標準定義高價(jià)值
滿(mǎn)足衣食住行是最基本的服務(wù),解決得是溫飽,基礎供水恰恰是溫飽中的溫飽,我們需要重新定義供水行業(yè)能給用戶(hù)帶來(lái)的美好,并圍繞此去進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和服務(wù)的升級,才能真正稱(chēng)之為高質(zhì)量的服務(wù)。
水務(wù)行業(yè)高質(zhì)量最核心的表征是服務(wù)的產(chǎn)品化
基于此,傅濤指出,定義高質(zhì)量供水服務(wù)產(chǎn)品的著(zhù)力點(diǎn),應該在公共服務(wù)之后,在強制性國標之上。應該用高標準去定義高價(jià)值,去重新定義用戶(hù)場(chǎng)景,并將服務(wù)連鎖化經(jīng)營(yíng),使其有標準、擁有擴張邏輯的體系,成為服務(wù)產(chǎn)品。
如過(guò)去酒店缺乏服務(wù)標準,所有的酒店都是招待所,服務(wù)標準都是基礎的安全衛生,在更高的服務(wù)維度之上,形成了香格里拉、皇冠假日、迪士尼等知名品牌。這些品牌有更多服務(wù)的追求,更多對于美好的定義,一個(gè)沒(méi)有服務(wù)標準的行業(yè)是很悲觀(guān)的,服務(wù)產(chǎn)品化同樣會(huì )拉開(kāi)供水服務(wù)的維度,決定了行業(yè)是否能從水質(zhì)水量維度中走向價(jià)值中心的核心。
如何去定義高質(zhì)量的產(chǎn)品?傅濤認為,應該在特定用戶(hù)的特定場(chǎng)景中,去發(fā)現價(jià)值。供水行業(yè)要以大眾服務(wù)為基礎,挖掘小眾服務(wù)。
供水行業(yè)高質(zhì)量服務(wù)產(chǎn)品的場(chǎng)景有很多,傅濤舉例,如住在別墅的群體對于泳池、園藝、養魚(yú)等用水存在困惑,別墅服務(wù)套餐能夠滿(mǎn)足這些需求;如在北方的一些小區,經(jīng)常發(fā)生停水,高保障服務(wù)套餐能夠提供自備水,讓用戶(hù)遠離停水的困擾;如人們對于更健康用水、茶藝水的需求,可以提供分質(zhì)分區用水套餐;尤其對于工業(yè)用水硬度、用水指標的不同需求,特定工業(yè)用水套餐可以很好的滿(mǎn)足工業(yè)對水質(zhì)的不同要求;又如金科環(huán)境,在2023年推出的產(chǎn)品化產(chǎn)品“新水島”,用雙膜法將一級A出水處理成高純水,提供給PCD、芯片廠(chǎng)這種有高質(zhì)量用水需求客戶(hù),實(shí)現了污水處理企業(yè)到供水領(lǐng)域的延伸,滿(mǎn)足了一定小眾群體客戶(hù)的特殊場(chǎng)景需求。
高標準引領(lǐng)高質(zhì)量 高標準定義高價(jià)值
以前的國標是低端標準,是紅線(xiàn)標準、入門(mén)標準,國內一直默認歐標、美標、日標的就是好產(chǎn)品。近些年,習總書(shū)記提出要“用高標準引領(lǐng)高質(zhì)量”,十九大報告提出,我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉入高質(zhì)量發(fā)展階段。2017年,我國修訂了中華人民共和國標準化法。在這樣的背景下,國家八部委聯(lián)合成立國家質(zhì)量分級領(lǐng)跑者辦公室,推動(dòng)我國服務(wù)產(chǎn)品與品牌的高標準。
針對環(huán)境產(chǎn)業(yè)標準化工作,E20環(huán)境平臺與中國標準化研究院成立“兩山標準化研究中心”。
供水服務(wù)的標準絕不僅僅是水質(zhì)水壓標準,一定是在強制標準之上的場(chǎng)景性的價(jià)值鎖定,讓用戶(hù)明顯的感受到服務(wù)差異、技術(shù)差異、產(chǎn)品差異,感受到用水服務(wù)的價(jià)值。傅濤指出,按照產(chǎn)品價(jià)值付費是產(chǎn)業(yè)化的基礎,沒(méi)有服務(wù)標準的行業(yè)就只有勞務(wù)加成本的疊加,沒(méi)有服務(wù)產(chǎn)品標準就無(wú)法標識差異價(jià)值。
比如我們選擇空調,產(chǎn)品是不是節能,不是廣告說(shuō)了算,是標準回答的,這就是質(zhì)量分級標準的強制應用。在BtoB的環(huán)境產(chǎn)業(yè)也有兩個(gè)標準,比如水泵或水表產(chǎn)品,國標是上市標準,而分級標準是一種高于國標質(zhì)量的用戶(hù)承諾,實(shí)現產(chǎn)品差異價(jià)值。
目前,服務(wù)質(zhì)量分級與分級標準首先進(jìn)行了服務(wù)標準,形成了一套中國的垃圾焚燒廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)的質(zhì)量分級標準。供水行業(yè)已經(jīng)開(kāi)始了“領(lǐng)跑者”團體標準工作,圍繞節能、省心、純水、安全、專(zhuān)業(yè)、優(yōu)先、保障等不同的維度為重點(diǎn),制定不同類(lèi)型的服務(wù)標準,通過(guò)領(lǐng)跑者的標準,來(lái)定義不同場(chǎng)景下的產(chǎn)品用戶(hù)價(jià)值,共同構成供水服務(wù)的差異化、多樣化。
04 供水服務(wù)的五個(gè)高質(zhì)量進(jìn)階路徑
路徑一:以感知為基礎的社會(huì )化
水務(wù)行業(yè)有很多感動(dòng)人心的故事,但由于行業(yè)分散、各自為政,目前沒(méi)有形成一個(gè)行業(yè)的核心力量去進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)。實(shí)際上,在以理性為基礎的感性社會(huì )中,供水企業(yè)的決策應以人民群眾的最真實(shí)的感知作為基礎。如水價(jià)調整不僅要獲得價(jià)格部門(mén)的同意,還要得到人民的支持,人民感知是調價(jià)的基礎。
供水行業(yè)要敢于有組織的進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo),獲得行業(yè)和社會(huì )的共振和共鳴。行業(yè)應該更多的將自身的情懷、擔當、服務(wù)特征,并用更為恰當專(zhuān)業(yè)的科普語(yǔ)言向社會(huì )持續的傳遞,這也是供水聯(lián)盟成立的第二個(gè)初衷,即主動(dòng)溝通,讓人民真切感受到供水服務(wù)的價(jià)值,供水服務(wù)的進(jìn)步和差異,并在選擇間實(shí)現對價(jià)值的支付。傅濤表示,供水行業(yè)要“近民”,要讓客戶(hù)感受到行業(yè)每一次關(guān)心、甚至職責和投訴,都成為價(jià)值的來(lái)源。
路徑二:價(jià)值服務(wù)的小眾化
小眾化場(chǎng)景有各自的特點(diǎn),在特定場(chǎng)景如園區分為焦化園區、建材園區不同的工業(yè)品類(lèi),又如社區,也分為南方的社區、北方的社區、別墅區、城中村等等,不同區域對水質(zhì)、服務(wù)類(lèi)型的需求都截然不同。
這樣的多場(chǎng)景小眾市場(chǎng)為供水企業(yè)提供了巨大空間,傅濤指出,應該充分利用場(chǎng)景化的定制服務(wù),用質(zhì)量分級標準固化服務(wù)體系,形成服務(wù)品牌,去破解基礎公共服務(wù)低質(zhì)低價(jià)的魔咒。
傅濤進(jìn)一步指出,在服務(wù)的小眾化實(shí)施過(guò)程中,應該充分的利用軟件去定義硬件,利用水務(wù)行業(yè)的智能化,將一致性的水質(zhì)和水壓,分化成不同的應用場(chǎng)景。
路徑三:數字與智慧支撐精細化
近些年智慧水務(wù)、數字水務(wù)成為行業(yè)熱點(diǎn),很多企業(yè)用一張“智慧大屏”作為智慧水務(wù)建設的全部,實(shí)際上,這樣的智慧水務(wù)建設,距離智能化還有很大差距。
智能化以自動(dòng)化、信息化和數字化為基礎,智能的進(jìn)階正在從簡(jiǎn)入繁。以ChatGPT為代表的語(yǔ)言智能的興起,將各個(gè)行業(yè)上百年的智慧經(jīng)驗固化到人工智能中,供水行業(yè)要用智能水務(wù)提升水務(wù)服務(wù)精細化水平,去釋放內外價(jià)值。
路徑四:釋放系統價(jià)值
供水是水務(wù)之根,只有長(cháng)出來(lái)才能茁壯。水的延伸服務(wù)帶來(lái)的巨大價(jià)值增量,供水行業(yè)與城鄉一體、再生水、工業(yè)供水、污水等聯(lián)動(dòng),系統服務(wù)需求必將加大,但不是簡(jiǎn)單壘加。
路徑五:聯(lián)合平臺,實(shí)現產(chǎn)業(yè)智能進(jìn)階