時(shí)間:2016-01-08 作者:admin
今年以來(lái),財(cái)政部關(guān)于環(huán)保節(jié)能減排的政策密集,中央財(cái)政加大節(jié)能減排支持力度,據(jù)中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)測(cè)算,截至目前安排節(jié)能環(huán)保資金2000多億元。
PPP項(xiàng)目、海綿城市、黑臭水治理、新能源汽車都是2015年環(huán)保的關(guān)鍵詞,中央關(guān)于這幾項(xiàng)工作的推廣扶持政策也不止一個(gè),真正打造習(xí)主席指出的“綠水青山就是金山銀山”,中國(guó)明確把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置。
財(cái)政部作為運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會(huì)財(cái)力的關(guān)鍵部門,今年以來(lái)對(duì)環(huán)保領(lǐng)域的傾斜力度不可謂不大:
PPP項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)
財(cái)政部12月8日發(fā)布《關(guān)于實(shí)施政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的通知》,引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方融資平臺(tái)公司存量公共服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目。
對(duì)中央財(cái)政PPP示范項(xiàng)目中的新建項(xiàng)目,財(cái)政部將在項(xiàng)目完成采購(gòu)確定社會(huì)資本合作方后,按照項(xiàng)目投資規(guī)模給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。其中,投資規(guī)模3億元以下的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元,3億元(含3億元)至10億元的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元,10億元以上(含10億元)的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)800萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)資金由財(cái)政部門統(tǒng)籌用于項(xiàng)目全生命周期過程中的各項(xiàng)財(cái)政支出,主要包括項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)助、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等。
對(duì)符合條件、規(guī)范實(shí)施的轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目的地方融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目,財(cái)政部將在擇優(yōu)評(píng)選后,按照項(xiàng)目轉(zhuǎn)型實(shí)際化解地方政府存量債務(wù)規(guī)模的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
辦法自2016年起施行,執(zhí)行期限暫定3年。
海綿城市建設(shè)
財(cái)政部等5部門于今年年初開展海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作,并給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助:直轄市每年6億元、省會(huì)城市每年5億元、其他城市每年4億元。對(duì)采用PPP模式達(dá)到一定比例的,將按上述補(bǔ)助基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)10%。
2015年,財(cái)政部會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部確定了10個(gè)試點(diǎn)城市,中央財(cái)政投入34億元,計(jì)劃三年內(nèi)投入102億元以上引導(dǎo)地方建設(shè)試點(diǎn),拉動(dòng)社會(huì)資本投資約176億元,地方政府投資70億元。
環(huán)?!邦I(lǐng)跑者”制度
財(cái)政部于今年6月25日公布《環(huán)?!邦I(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案》,激發(fā)市場(chǎng)主體節(jié)能減排內(nèi)生動(dòng)力、促進(jìn)環(huán)境績(jī)效持續(xù)改善、加快生態(tài)文明制度體系。
財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門制定激勵(lì)政策,給予環(huán)?!邦I(lǐng)跑者”名譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和適當(dāng)政策支持。鼓勵(lì)環(huán)保“領(lǐng)跑者”的技術(shù)研發(fā)、宣傳和推廣,為環(huán)?!邦I(lǐng)跑者”創(chuàng)造更好的市場(chǎng)空間。
相關(guān)企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)自愿申報(bào),按照專家評(píng)審、社會(huì)公示等方式確定環(huán)保“領(lǐng)跑者”名單。
新能源汽車推廣
今年4月,財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于2016—2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》。
在2016—2020年,對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買的進(jìn)入國(guó)家新能源汽車目錄的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車?yán)^續(xù)給予購(gòu)車補(bǔ)貼。2016年,新能源乘用車補(bǔ)貼2.5萬(wàn)—20萬(wàn)元,其中電動(dòng)車和插電式(含增程式)混合動(dòng)力汽車的補(bǔ)貼為2.5萬(wàn)—5.5萬(wàn)元。
今年12月,財(cái)政部、科技部等五部門研究起草《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知(征求意見稿)》,中央財(cái)政用于推廣新能源汽車的獎(jiǎng)勵(lì)資金最高額度將達(dá)到2億元。
可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金
財(cái)政部4月2日發(fā)布的《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》,加強(qiáng)可再生能源的推廣和示范。
可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持范圍包括可再生能源和新能源重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)示范推廣和產(chǎn)業(yè)化示范、可再生能源和新能源規(guī)?;_發(fā)利用及能力建設(shè)、可再生能源和新能源公共平臺(tái)建設(shè)等。
可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)、特點(diǎn)等情況采用獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、貼息等方式支持并下達(dá)地方或納入中央部門預(yù)算。
辦法自發(fā)布之日起施行。
排污權(quán)出讓收入
財(cái)政部7月23日印發(fā)《排污權(quán)出讓收入管理暫行辦法》,規(guī)范排污權(quán)出讓收入管理。
對(duì)現(xiàn)有排污單位取得排污權(quán),采取定額出讓方式。
對(duì)新建項(xiàng)目排污權(quán)和改建、擴(kuò)建項(xiàng)目新增排污權(quán),以及現(xiàn)有排污單位在排污許可證核定的排污權(quán)基礎(chǔ)上新增排污權(quán),通過市場(chǎng)公開出讓方式。
繳納排污權(quán)使用費(fèi)金額較大、一次性繳納確有困難的排污單位,可在排污權(quán)有效期內(nèi)分次繳納,首次繳款不得低于應(yīng)繳總額的40%。
辦法自2015年10月1日起施行。