時間:2018-05-21 作者:admin
長江三峽庫岸整治工程直接關(guān)系三峽工程的安全穩(wěn)定運行。為此,庫岸整治工程要堅持生態(tài)優(yōu)先,再兼顧其他功能。在“共抓大保護、不搞大開發(fā)”思想指引下,依據(jù)上位規(guī)劃內(nèi)容要求,有關(guān)部門要突出生態(tài)優(yōu)先原則,編制庫岸整治工程規(guī)劃。
習(xí)近平總書記在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上指出,必須從中華民族長遠利益考慮,把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護、不搞大開發(fā),努力把長江經(jīng)濟帶建設(shè)成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟帶,探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。
長江三峽水庫岸線整治工程(以下簡稱“庫岸整治工程”),是長江三峽工程后續(xù)建設(shè)重點工作。近年來,長江三峽庫區(qū)城市搶抓國家對三峽地區(qū)的扶持機遇,加快推進城市建設(shè)、庫岸治理、生態(tài)修復(fù),助推當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。比如,三峽庫區(qū)某地的長江干流庫岸綜合整治工程建設(shè)項目是正在實施的大型庫岸整治工程之一,是集道路港口建設(shè)、濱江庫岸護坡、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、旅游景觀于一體的省級重點建設(shè)項目,旨在全面提升城市形象,推動區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。然而,由于此工程建設(shè)指導(dǎo)思想未完全突出生態(tài)優(yōu)先觀念,導(dǎo)致規(guī)劃方案生態(tài)內(nèi)容不充分、施工環(huán)保工藝技術(shù)不完善,再加上完建的庫岸整治工程管理工作跟不上等因素,致使庫岸整治工程不能完全滿足項目建設(shè)要求,未能達到工程建設(shè)目標。
長江三峽庫岸整治工程直接關(guān)系三峽工程的安全穩(wěn)定運行。筆者認為,庫岸整治工程要堅持生態(tài)優(yōu)先,再兼顧其他功能。為此,筆者提出如下幾點建議:
首先,在“共抓大保護、不搞大開發(fā)”思想指引下,依據(jù)上位規(guī)劃內(nèi)容要求,有關(guān)部門要突出生態(tài)優(yōu)先原則,編制庫岸整治工程規(guī)劃,并對規(guī)劃進行環(huán)境影響評價。按照規(guī)劃及其環(huán)評文件要求,制定江段庫岸整治工程實施方案。城市江段整治要突出生態(tài)優(yōu)先原則,保證庫岸穩(wěn)定安全。其他河段應(yīng)在確保庫岸穩(wěn)定安全的情況下,進行自然生態(tài)修復(fù)整治,輔以一些工程措施。要對庫岸整治工程實施方案進行分析、預(yù)測,評估項目實施對環(huán)境可能造成的影響,進行項目環(huán)境經(jīng)濟損益分析,提出相應(yīng)的污染防治措施。
其次,切實維護長江岸線規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性和連續(xù)性,妥善處置岸線規(guī)劃內(nèi)遺留的問題。有關(guān)部門要依據(jù)長江岸線規(guī)劃和相關(guān)法規(guī)要求,堅決關(guān)閉庫岸線下及其影響區(qū)域內(nèi)的非法碼頭、違法船廠、違建設(shè)施等,拆除其所有構(gòu)筑物、設(shè)備等,對場地進行環(huán)境清理和衛(wèi)生消毒。
庫岸整治工程要按照施工方案,采取綠色環(huán)保施工技術(shù)工藝,不進行大砍伐、大開挖、大砼筑,應(yīng)依據(jù)地形地貌開展施工整治,進行生態(tài)修復(fù)。要力爭減少施工生產(chǎn)污染物排放,保護長江三峽生態(tài)環(huán)境。庫岸及其相鄰綠化工程要利用適合庫岸環(huán)境生長本土野生植物,進行植樹種草,美化庫岸環(huán)境;景觀、道路建設(shè)要充分利用當?shù)厣剿匀毁Y源,打造有三峽特點的濱江景觀走廊,將庫岸整治工程與生態(tài)文化旅游相結(jié)合。
第三,要加強庫岸整治工程項目竣工環(huán)保驗收工作。項目業(yè)主要評估建設(shè)項目的生態(tài)環(huán)保及配套設(shè)施和相應(yīng)管理措施的效果,生態(tài)環(huán)境部門要根據(jù)評估結(jié)論,進行工程竣工環(huán)保驗收。要保證工程高質(zhì)量建設(shè),方便工程維護管理。
要對已建成的庫岸整治工程進行維護管理。住建、城管、水利、生態(tài)環(huán)境等部門要與長江航道管理機構(gòu)加強工作聯(lián)系,強化完建庫岸整治工程維護管理,并依據(jù)法規(guī)要求,履職盡責,實施后續(xù)工作,完善配套設(shè)施,確保工程長期發(fā)揮效益。有關(guān)部門應(yīng)責成建設(shè)單位對庫岸整治工程進行環(huán)境影響后評價,對其發(fā)生的生態(tài)環(huán)境效果進行論證,以便及時發(fā)現(xiàn)問題,采取對策,提出補救或改進方法。