時(shí)間:2016-12-16 作者:admin
財(cái)政部公布了對(duì)京津冀等9個(gè)省(區(qū)、市)2013~2015年中央大氣污染防治專項(xiàng)資金管理使用情況的檢查結(jié)果。本次檢查的9個(gè)地方共獲得中央大氣污染防治專項(xiàng)資金239.4億元,占比94.25%,檢查組實(shí)地檢查項(xiàng)目涉及中央專項(xiàng)資金80.72億元,檢查覆蓋面為34%。從檢查結(jié)果看,大氣污染防治專項(xiàng)資金被挪用的情況較為突出。
凡是唐僧出沒的地方,就會(huì)有妖精;凡是有肥肉的地方,就會(huì)有禿鷲。治霾資金被挪用,只是在維系舊常態(tài),算不得有多么驚人。從挪用金額和比例看,也都不算很大,至少和治霾能夠沾點(diǎn)邊。比如,在用于秸稈禁燒的專項(xiàng)資金中,列支人員經(jīng)費(fèi)及工作經(jīng)費(fèi)2.19億元。再比如,天津環(huán)保局安排425萬(wàn)元用于黃標(biāo)車淘汰工作中產(chǎn)生的交通、郵電、辦公等費(fèi)用。
打醬油的錢能不能買醋?這個(gè)問題在今年曾經(jīng)引起過激烈討論。彼時(shí),“打醬油的錢不能買醋”,是被輿論普遍當(dāng)作負(fù)面典型來(lái)批判的。所以,那些與治霾多少相關(guān)的專項(xiàng)資金挪用,算不算拿打醬油的錢去買醋,真的不好一概而論。
真正與治霾毫不相干的挪用,即將資金用于辦公樓維修、招待、新打機(jī)井、購(gòu)買變壓器等其他事項(xiàng)的,查出來(lái)的其實(shí)只有257.11萬(wàn)元。這說(shuō)明,在反腐高壓之下,妖精們面對(duì)唐僧肉,還是有所收斂的,沒敢大快朵頤。我甚至覺得,這些挪用的主要目的,不是為了別的,而是為了要想辦法把錢花出去。
眾所周知,專項(xiàng)資金必須在規(guī)定時(shí)間把錢用到位,錢沒用完,不僅會(huì)被相關(guān)部門收回去,還會(huì)因?yàn)橘Y金落實(shí)不到位被批評(píng)。為此,太原環(huán)保局采取了“以撥代支”的辦法,就是甭管用不用得玩,先把錢撥給你,錢撥出去了,就算完成了項(xiàng)目支出進(jìn)度。那么,那些拿打醬油的錢買醋的地方環(huán)保部門,會(huì)不會(huì)也有想把錢更多更快花出去的意思?
討論這個(gè)問題是很有意義的,因?yàn)?,相比大氣污染防?.75萬(wàn)億元的投資需求,挪用的部分只是很小的一部分,真正更嚴(yán)重的問題是濫用。也就是說(shuō),錢的確按進(jìn)度花出去了,也沒有打擦邊球挪用,做到了專款專用,但是,支出的效率極低,甚至完全起不到治霾的效果。這個(gè)問題在賬目上很難反映出來(lái),但是問題恐怕要比我們想象的嚴(yán)重。
最典型的例證,是最近媒體都在關(guān)注的“治霾神器”霧炮車。明明就是個(gè)灑水的東西,為什么會(huì)成為各地環(huán)保局采購(gòu)清單中的必備“神炮”呢?皇帝的新衣是怎么穿上去的?難道各地環(huán)保部門都那么好忽悠嗎?當(dāng)然不是。一方面,霧炮車噴的不是水,是安慰劑。都知道沒用,但能給人以安慰,告訴民眾“治霾在行動(dòng)”。另一方面,主要的考慮可能就是“幫忙”花錢。
“幫忙”花錢,聽上去很別扭,但現(xiàn)實(shí)就是這么荒謬。環(huán)保部門有壓力必須把治霾專項(xiàng)資金花出去,要不然,錢要被收回,你還得挨批。治霾“神炮”雖然沒什么作用,但好在價(jià)格夠高,動(dòng)輒上百萬(wàn)元,而且,絕對(duì)屬于專款專用,不用擔(dān)憂被問責(zé)挪用資金。霧炮車為什么風(fēng)行于霧霾之中,也就不難理解了。
這個(gè)問題相比治霾資金挪用,不會(huì)更輕微,只會(huì)更嚴(yán)重。治霾資金不能光考核使用進(jìn)度和使用項(xiàng)目,更得關(guān)注使用效率。畢竟,我們的目標(biāo)是要治霾,而不是“幫忙”把錢花出去。