中央環(huán)保督察通報第二批典型案例,矛頭全部指向了這一問(wèn)題
時(shí)間:2024-06-07 作者:admin
5月27日上午,第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察第二批7個(gè)典型案例集中公開(kāi)通報。值得注意的是,這一批案例全部都與污水處理設施建設不到位有關(guān),具體包括大量污水溢流直排、收集與處理不力、提質(zhì)增效推進(jìn)緩慢、管網(wǎng)建設改造滯后等。
十天前,第一批7個(gè)典型案例剛剛公開(kāi),其中3個(gè)關(guān)于湖泊,2個(gè)關(guān)于森林,1個(gè)關(guān)于海洋生態(tài)保護,還有一個(gè)與長(cháng)江岸線(xiàn)有關(guān)。很顯然,在本次中央環(huán)保督察啟動(dòng)伊始強調的“統籌開(kāi)展流域督察和省域督察”,已經(jīng)落實(shí)在各督查組的工作上。而水環(huán)境保護作為一項系統性任務(wù),更需要從源頭治起。
問(wèn)題的根源就在于生活污水及城鎮污水。
生活污水直排亂象叢生,污染溢流至河湖
第二批7個(gè)案例中,全部提到了污水直排問(wèn)題。比如,第五督察組發(fā)現,2023年湖南岳陽(yáng)市累計有3000多萬(wàn)噸雨污水直排洞庭湖,其中羅家坡污水處理廠(chǎng)2023年10月設備出現故障,但至今未得到解決,導致每天約7000噸污水直排小港河后匯入南湖。經(jīng)監測,小港河氨氮濃度為9.2毫克/升,超地表水Ⅲ類(lèi)標準8.2倍,輕度黑臭。
在浙江,臺州市天臺縣由于部分污水主干管與雨水主干管共用,雨污混流導致污水量大增,超出污水處理廠(chǎng)處理能力,每天約2萬(wàn)噸污水直排螺溪,氨氮濃度為11.3毫克/升,超地表水Ⅲ類(lèi)標準10.3倍;寧波僅在顏公河、檀樹(shù)頭河、老顏公河的3座橋下就有8個(gè)雨水排口直排污水,氨氮濃度最高為64.6毫克/升,超地表水Ⅲ類(lèi)標準63.6倍;紹興柯橋若耶溪約2.5公里的河道兩岸,就有15個(gè)雨水排口直排污水,氨氮濃度最高為21.9毫克/升,超地表水Ⅲ類(lèi)標準20.9倍。
云南昆明市情形更為嚴重,主城區大量生活污水抽排至位于西山腳下的西園隧洞,直排沙河后匯入螳螂川,日均排放量高達13萬(wàn)噸,導致螳螂川水質(zhì)長(cháng)期為V類(lèi)甚至劣V類(lèi),致使西園隧洞出口污水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷濃度分別為73毫克/升、14毫克/升、1.2毫克/升,分別超地表水Ⅲ類(lèi)標準2.7倍、13倍、5倍。且從2018年開(kāi)始,滇池管理局已經(jīng)多次向上報告問(wèn)題,均未引起重視,直至2023年省級環(huán)保督察指出,有關(guān)問(wèn)題還未得到有效解決。
關(guān)于污水直排控制,2022年,國務(wù)院就已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于加強入河入海排污口監督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)。到2023年底,全國已累計排查43.6萬(wàn)公里河湖岸線(xiàn),查出入河排污口20.9萬(wàn)個(gè),推動(dòng)解決12.2萬(wàn)個(gè)污水直排亂排問(wèn)題。當然,這還遠遠不夠。于是,生態(tài)環(huán)境部就印發(fā)了《入河入海排污口監督管理技術(shù)指南 排污口分類(lèi)》等3項標準,以通過(guò)國家標準規范加強排污口監督管理。
相比之下,另一個(gè)更為棘手的問(wèn)題則是雨天污水溢流污染。第一督察組發(fā)現,上海市部分區域雨天出現大量污水溢流,2023年累計有3500余萬(wàn)噸污水直排長(cháng)江,其中經(jīng)白龍港污水處理廠(chǎng)溢流口外排的就超過(guò)2500萬(wàn)噸。全市2023年全市有3500余萬(wàn)噸污水直排長(cháng)江,其中經(jīng)白龍港污水處理廠(chǎng)溢流口外排的就超過(guò)2500萬(wàn)噸。
從去年開(kāi)始,極端天氣出現得愈發(fā)頻繁。對于城鎮污水處理系統,長(cháng)時(shí)間、高強度的降雨往往也意味著(zhù)指數級增長(cháng)的壓力和挑戰。中國環(huán)境科學(xué)研究專(zhuān)家指出,如何精準有效控制城市溢流污染已經(jīng)成為“后黑臭時(shí)代”要解決的“牛鼻子”問(wèn)題。汛期進(jìn)水高位導致污水處理廠(chǎng)超負荷運轉,是目前迫切需要突破的難點(diǎn)。而這又直接關(guān)系到流域是否能夠得到長(cháng)效治理。
中央環(huán)保督察特別關(guān)注這一點(diǎn),態(tài)度可以說(shuō)是十分強硬,著(zhù)手深度推進(jìn)治理也只是時(shí)間問(wèn)題。
城鎮污水處理能力不足,關(guān)鍵在于管網(wǎng)更新
管網(wǎng)問(wèn)題作為水處理領(lǐng)域的“老大難”,一直以來(lái)都是環(huán)保督察黑名單上的???。而在本次督查中,督察組也普遍將溢流、直排等現象原因部分歸結為地方管網(wǎng)設備改造不到位。比如在湖南,因灌完管改造進(jìn)展之后,長(cháng)沙市生活污水處理廠(chǎng)進(jìn)水生化需氧量濃度高于100毫克/升的規模占比由2021年的35.6%下降至2023年的26.1%,較70%的目前存在顯著(zhù)差距;岳陽(yáng)市5年時(shí)間僅完成小港河匯水區域1.5平方公里管網(wǎng)改造,該流域全長(cháng)僅4.1平方公里,致使該片區的羅家坡污水處理廠(chǎng)仍采取河道截污的方式;張家界市2019年至2023年張家界市主城區管網(wǎng)排查出11281處缺陷和混錯接問(wèn)題,目前未整改的比例高達90%。
而就在最近,住建部等五部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于加強城市生活污水管網(wǎng)建設和運行維護的通知》,尤其針對“管網(wǎng)”這個(gè)污水處理領(lǐng)域的短板問(wèn)題,提出了“以效能提升為核心,以管網(wǎng)補短板為重點(diǎn)”,“推動(dòng)建立廠(chǎng)網(wǎng)統籌的城市生活污水專(zhuān)業(yè)化運行維護管理模式”等目標,并特別提到“推進(jìn)雨季溢流污染總量削減”等措施。恰好與本次中央環(huán)保督察相得益彰。同時(shí),該文件中還提到了“廠(chǎng)網(wǎng)一體化”理念,即將污水處理廠(chǎng)和管網(wǎng)進(jìn)行統一的運營(yíng)和調度,以實(shí)現高效運行。
在江西,污水處理基礎設施建設嚴重滯后。其中,第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改方案要求的,到2024年底新建和改造污水管網(wǎng)428公里,截至目前僅完成161公里;城區6073個(gè)排水單元還有2082個(gè)未完成整治,其中1457個(gè)尚未開(kāi)工。而廣豐區污水處理廠(chǎng)擴建工程計劃2024年6月投運,目前僅完成30%工程建設量,每天約2.4萬(wàn)噸生活污水直排,督察組對此特別強調了“當地整改決心不夠、工作推進(jìn)遲緩,如期完成整改目標壓力巨大”。
在湖北,截至2024年4月,全省管網(wǎng)混錯接、缺陷整改完成率僅為43.6%、41.1%。與《城鎮污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案(2019—2021年)》要求相距甚遠。地方在管網(wǎng)排查中僅上報1處管網(wǎng)缺陷且已完成整改,但督察組前期暗查就發(fā)現5處管網(wǎng)破損。清江東路過(guò)江污水管道2021年6月就已破損,污水泄入清江,至今仍未修復;大沙壩污水處理廠(chǎng)沿江污水管網(wǎng)大量生活污水溢流排入清江。
嚴厲打擊弄虛作假,懷化市被點(diǎn)名
在本次公開(kāi)的案例中,懷化市是僅有因“弄虛作假性質(zhì)惡劣”被單獨指出問(wèn)題的城市。督察組發(fā)現,為完成污水收集率和進(jìn)水生化需氧量濃度的考核目標,懷化市有關(guān)部門(mén)從2021年開(kāi)始,指使污水處理能力占城區總處理能力77%的全城污水處理廠(chǎng)編造進(jìn)水生化需氧量數據,將上報數據提高至80毫克/升到100毫克/升之間,比實(shí)際的虛增50%左右。2018年以來(lái),上級有關(guān)部門(mén)曾先后5次對太平溪水質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行督辦,但懷化市整治工作推進(jìn)不力,4次印發(fā)整治方案,完成時(shí)限一推再推,整治目標連年落空。
眾所周知,中央環(huán)保督察的力度正年年增強,對于弄虛作假一定是“零容忍”的。而隨著(zhù)督察監測手段升級,以及大量前期工作支撐,想要通過(guò)數據造假來(lái)蒙混過(guò)關(guān),目前來(lái)看顯然是不可能的。因此,作為督察對象,保證自身監測數據準確更應該被列為重中之重。
第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察為期1個(gè)月,目前時(shí)間已過(guò)半,下一階段工作進(jìn)展情況如何,環(huán)保在線(xiàn)將持續關(guān)注。